招标舞弊制度篇一：招投标舞弊分析及对策探讨招投标舞弊分析及对策探讨吴剑（上虞市招标投标中心，浙江上虞312300）【减小字体】【增大字体】摘要：随着招投标工作在工程领域中的广泛实现，其在工程项目中发挥积极作用和现实意义越来越巨大，但是招投标舞弊现象一直存在。文章阐明了当今招投标舞弊的手段，并通过针对性分析，提出了积极杜绝招投标舞弊的可行性意见。关键词：招投标舞弊；工程项目；招投标管理；招投标机制：F224文献标识码：A：1009-2374（20XX）07-0051-02招投标作为市场经济条件下的必然产物，其有效实施对促进我国建筑市场的繁荣和经济的发展，节约工程投资提高建设工程质量有着十分重要的意义。我国当今形势下实行工程招投标的情况相对国外发达国家来说，时间并不长，招投标业务还处于起步阶段，工程招投标中规范化的操作还远远不够，还存在许多舞弊的现状，工程招投标的管理亟待加强。一、投标舞弊的手段分析建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价、确保工程质量、缩短工程工期和提高投资效益有着积极的作用。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。这对于建立统一开放、健康有序的建筑市场、促进国民经济的发展具有非常重要的现实意义。然而。其舞弊现象依然存在。常见的舞弊手段表现形式如下：（一）内定舞弊对按规定必须办理招投标手续的工程项目，有的建设单位虽然未公然违背规定，表面上在有形建筑市场内进行形式招投标，而私下早已与意中的施工单位确定承发包意向，并另找几家施工单位报名陪标。招标人为了意中人能够顺利中标，在招标文件中埋下伏笔，提出各种看似“高标准、严要求”的特殊条件，暗中助其入围和中标。在对投标人的资格要求上，有的过分抬高门槛，缩小了竞争空间；有的有针对性地对个别潜在投标人“量体裁衣”，列入特殊条件，有意排斥、歧视其他潜在投标人。在投标报价内容中，过多的项目按暂定价处理，不参加评标考核，不纳于竞争范围，留出活口，间接提供利润空间。在评标环节中，评标细则制定不严谨，有意设定一些加分项目，或者降低可能共有的事项分值；有的招标人派出一定数量的人员担当评委，有目的地给出倾斜分；有的进行暗箱操作，串标、抬标，有意隐瞒资料或提供虚假资料，进行幕后交易，不正当竞争。个别建设单位甚至在承包对象内定后，让其自找“陪标”队伍来做样子，应付管理部门。招投标成了这部分建设单位“堵人口舌、掩人耳目”的工具。（二）围标舞弊投标企业为了达到中标的目的，首先要设法入围，取得投标资格。其次要拿到最高评分，理所当然地拿到项目面对残酷的竞争市场，没有绝对优势和实力的投标企业，不得不使出各种手段，参与竞争。一是在招标文件规定的投标人数量上做文章，暗中组织其他潜在投标企业陪同投标。亦即通常所称的“陪标”，占据入围及决标结果的主动权，最大限度地占有投标人名额，提高中标的概率。二是在招标文件规定的投标人资信、业绩上做文章，一些不满足基本条件的投标人试图挂靠能够满足条件的企业，变成“合法”投标人，以达到入围的目的。三是在迎合评分标准上做文章，有意降低“陪标”人的投标文件质量，间接提升自己的评标分值，力求获取最高评分。四是在投标报价上做文章，暗中串通其他入围投标企业共同抬高投标价，获取高额利润。（三）规避舞弊一些单位和个人，对在工程建设领域内推行招投标的重要性和必要性认识不足，将国家的政策和法规置之度外或以专业性强、场地小、工期紧等为借口，不办理招投标手续，或将工程项目随意肢解到50万元以下后发包，将依法必须招标的工程项目规避招标，逃避政府部门的监督管理。目前建筑市场上，施工企业的施工任务相对匮乏，从客观上为压价造成有利条件。一些建设单位通过询价或采用最低价中标的办法进行压价，而施工企业为获取施工任务而竞相降价。这种片面压价的不良倾向，直接影响到工程质量和招投标工作的声誉。二、杜绝招投标舞弊对策《招标投标法》规定：建立公平、...