我国水资源的严重性与危险性李周包晓斌尹晓青一、水资源的严重性和危险性最近20年，我国国民经济总量翻了两番多。随着经济总量的不断增大，水资源的相对稀缺性越来越高，对国民经济运行的负面影响越来越大，主要表现在以下几个方面：1.城乡缺水问题越来越严重据调查，1990年全国467座城市有270座城市缺水，缺水城市占58%左右；到90年代末，全国600多个城市中有近400个缺水，缺水城市达到67%，其中130多个严重缺水；32个百万人口以上的大城市中，有30个长期受缺水的困扰。农村情形也是如此，由于缺水，旱灾对农业生产的危害越来越大。有关资料表明，旱灾的年平均成灾面积已由70年代的750.0万公顷上升到90年代的1183.5万公顷，增加了57.8%。同期，按不变价格计算的经济损失增加了2倍多。由于地表水越来越稀缺，地下水超采现象越来越严重，造成地下水位急剧下降。例如北京，50年代地下蓄水层低于海平面5米，90年代蓄水层已低于海平面50米。地下水严重超采，还诱发了诸多环境地质问题，如地面沉陷和排涝困难，沿海地区地下水位的下降还造成海水入侵，并导致建筑物毁坏、土地盐碱化和人畜饮水困难。2.水污染问题越来越严重70年代初，我国污水排放量约150亿吨，1980年全国污水排放量上升为310亿吨，翻了一番；据水利部的资料，1998年废污水排放量上升到近600亿吨，又翻了一番。1984年进行的首次水资源质量评价表明，在85001公里河段中，被污染的河段为本8530公里，占21.8%；而1995年完成的水资源质量评价显示，在98614公里河段中，受污染的河段达到45806公里，占46.1%，翻了一番多。全国被监测的1200多条河流中有850多条被污染，占70.8%。七大河流流经15个主要大城市的河段，13个河段遭到严重污染。水污染对城乡居民饮水安全的威胁越来越大。据卫生部门的调查，我国65.4％的人口的饮用水达不到饮用水标准。我国的水资源相对贫乏，而日趋严重的水污染又使可供利用的水资源短缺进一步加剧。据统计，全国共有7300万人因水短缺、水污染而导致饮水困难。地表水和地下水的转换率在30%以上，所以，地表水的普遍污染还造成地下水污染的加剧，有关调查表明，地下水的污染面已达50%。地下水的置换循环速度很低，不足地表水的1/10。这意味着清除深层地下水污染的难度要比地表水大得多，地下水污染对发展的负面影响要比地表水长得多，对此决不能掉以轻心。3.水短缺、水污染造成的经济损失越来越大据推算，全国每年因缺水造成的经济损失达到2500亿元，其中工业产值2300亿元，农业产值200亿元；因水污染造成的经济损失400多亿元，其中人体健康损失为192.8亿元。工业损失为137.8亿元；农业损失96.2亿元。更令人忧虑的是，这两类经济损失都呈上升趋势。二、水资源严重性、危险性的原因1.天然降水的有效利用率低天然降水是增加可供利用的水资源总量和提高水体稀释污染之能力的主要。我国降水进而河川径流的年内变化和年际变化都很大，最大月(或年)降水量是最小月(或年)降水量的5-10倍，而且有连续数月(或年)水丰和连续数月(或年)水贫的现象。天然降水的这个特征，客观上要求我们提高降水调蓄能力，将丰水月(或年)的降雨拦蓄下来，供贫水月(或年)使用。一个国家或地区调控天然降水的能力可以用两个指标来衡量，即水库总库容占径流总量的份额和森林占林业用地的份额。前一个指标，我国为16.86%，而前苏联为29%；美国(不包括阿拉斯加和夏威夷)为59%，差距大得惊人。第二个指标，我国为51%，而多数国家超过80%甚至90%，差距也大得惊人。这仅仅是数量上的差异，如果用水利工程完好率来衡量库容质量，用单位面积森林蓄水量来衡量森林质量。我国的差距还将进一步扩大。由于调控天然降水的能力很低，瞬时丰裕的、数以千亿立方米的淡水资源白白流失掉了，不能为增加水资源总量和提高水体稀释污染的能力作贡献，而且还在流动过程中造成严重的洪涝灾害和水土流失，以及数以千亿元计的财富损失。2.创新的技术路线存在失误作为水资源相对稀缺的国家，理应把提高水资源利用效率作为用水技术创新的主要目标。遗憾的是，多年来创新的重点一直是水资源的空间转移，如高扬程提水灌溉、集水林业和跨流域调水。水资源的空间转移...