某某省某某县经济开发区污水处理厂PPP项目物有所值评价实施机构：某某省某某县经济开发区管理委员会编制机构：某某2019年10月目录一、物有所值评价定义及意义...............................1二、编制依据及原则.......................................1三、物有所值评价特别说明.................................2四、项目概况.............................................2五、物有所值定性评价分析.................................4(一)全生命周期风险分配及管理评估........................5(二)产出绩效导向评估...................................12(三)可实现性评估.......................................13(四)补充评估...........................................15六、物有所值定性评估方法及结论..........................17(一)物有所值定性评估方法...............................17(二)物有所值定性评估结论...............................18七、物有所值定量评价分析................................18(一)概念与计算.........................................18(二)PSC构成...........................................20(三)物有所值量值的计算.................................21(四)政府传统采购模式下公共部门比较值（PSC）...........22(五)PPP模式下政府全生命周期成本净现值（PPPS）.........24(六)项目物有所值的量值（VFM）的计算...................26八、物有所值定量评价表..................................28附件一：专家打分表.......................................29一、物有所值评价定义及意义物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式实施公共服务项目的评估方法。政府传统采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、融资、建设和运营维护等工作（含委托他人执行其中部分工作），并承担项目主要风险，一般不实行全生命周期管理理念的项目开展模式。物有所值评价的核心是判断项目采用PPP模式提供公共服务的必要性。通过物有所值评价，判断项目采用PPP模式是否物有所值，避免项目盲目采用PPP模式，优化公共资源配置，提高公共资源利用效率。二、编制依据及原则依据《中华人民共和国预算法》、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）、《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）》等法律法规政策文件，进行某某省某某县经济开发区污水处理厂PPP项目（以下简称“本项目”）物有所值评价。三、物有所值评价特别说明根据现行法律法规政策，政府和社会资本合作项目的物有所值评价主要以定性为主，定量为辅，结合项目具体情况开展物有所值定量评估。本项目通过定性与定量相结合，进行物有所值评价。定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内支出成本现值与政府传统模式进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本，实现物有所值。四、项目概况(一)项目背景某某省某某县经济开发区为省级经济开发区。某某经济开发区规划由“一区三园”构成。一区：某某经济开发区。三园：工业加工园、综合物流园、汽车园。其中，工业加工园：位于福利镇镇区东北部，哈同公路一线北侧，占地面积约10.27平方公里，目前，入驻项目68个，投资超亿元以上企业18户。某某县经济开发区工业加工园区无集中污水处理系统和配套完善的污水收集管网系统，园区污水由企业独立设置的污水处理站处理，就近排放至厂区周边沟渠，污染园区地表及地下水体，破坏园区生态环境，直接制约园区未来可持续发展的质量和效益。因此，只有加强园区环境保护基础设施...