二、我国日益严峻的失业问题1、城镇失业人数及失业率呈现上升趋势1986年以來城镇失业人数及失业率呈现上升趋势。2001年底，除港澳台Z外，中国人口总数为12.6亿，就业人口为7.3亿，劳动参与率为57.94%,城镇登记失业率上升到3.6%。根据劳动和社会保障部对城镇失业率的预计，由于下岗职工和失业人员此消彼长，失业总量还会增加。2、城镇登记失业人数、国冇企业下岗职工、现有企业的兀员总量大2001年城镇登记失业人数681万，国有企业下岗职工515万，两者加起來共1200万人，约相当于城镇经济活动人口的7%。如果再加上非国有企业下岗职工600力人，全国大概有1800力下岗和失业人员，相当于城镇经济活动人口的10%。最终估计，国冇企业和机关事业单位的改革如果能在2010年Z前完成，大约要向社会释放1/3以上的冗员。考虑到卜岗分流人员中约有20%因年龄可以提而退出劳动力市场，还有约300多万人需要社会为他们提供新的就业岗位，平均每年需就业人数为300万。3、新增就业压力大全盘考虑就业压力，除了上述失业人数外，述要加上新增就业压力。我国现有人I」若人I」口然增长率按1.1%计算，劳动力人数占人口总量的比例按50%计算，则每年新增劳动力700万。曲于“十五”期间为劳动适龄人口壇长高峰期，实际上城乡每年可能会有1000多万新成长劳动力将进入劳动大军。4、农村富余劳动力严重而月.转移困难据数字统计，中国农村人口达59亿人，为全国总人口的70.9%,农村从业人员为4.5亿，为全国从业人员总数的72.2%,除去失业人员外，农村中尚有4亿人口无所事事。除去老人，丧失劳动力及未达到劳动年龄的儿童外，农村中富余人员的基数还是很大的，据专家估计，中国农村富余劳动力在1.7亿。近儿年来，中国沿海发达地区屡屡闹“民工荒”o5、结构性就业问题突出中国就业问题之所以R益严峻，还因为面临着结构性的就业矛盾。在城市，在总量矛盾突出的情况下，下岗失业人员由于受文化素质、职业技能的制约，再就业越來越困难，下岗职工的再就业率越来越低，失业人员的失业周期也越来越长，逐渐形成一•批基本生活难保、再就业十分困难的困难群体。近几年，农村剩余劳动力的转移速度在不断减缓，原因之一也是因为结构性就业矛盾。三.中国现今失业现状的原因我们以为中国的就业难问题本质是一个制度性失业和结构性失业问题，人们以为高的经济增长会带来高的就业，但是这是在社会结构相对稳定的前提下出现的.中国经济的狂飙既有粗放的扩大，又冇生产力水平的普遍上升.还冇生产所有制的深刻改变，当然也有产业的升级换代.用资木有机构成提高最能解释失业和高増长并存的局面。1、体制改革对失业的影响随着经济体制市场化进度的加深，特别是其微观基础国有大中型企业的股份制改造和公词化运作，使企业止一步步成为口负盈亏、具有刚性预算约束、以利润最大化为经营目标的市场主体。那些因设备老化，结构不合理，管理不善的企业将被迫退出经济领域。这一退出行为，同时也就意味着在这些企业就业的国有企业职工也随之退出就业岗位而成为下岗职工。这样，原來大量的隐性失业就必然公开化，成为公开失业——下岗人员。2、结构调整对失业的影响随着中国经济发展的加快，产业结构随Z发生变化，在这个过程中，传统产业采用旧技术的领域，由于资本存量的调整，许多旧的工作岗位被淘汰,劳动力需求逐渐下降，当新增加就业岗位的规模和速度赶不上被淘汰的工作岗位的规模和速度时，就会出现失业现象。同时，由于经济结构调整力度的加大，很多原來从事农业、工业的人员会向其他部门流动，在他们还没找到新的工作岗位时，这部份人也处于失业状态。特别是现在全世界都清醒地看至U,经济发展必须走可持续发展道路，因而，那些给环境造成严重污染，造成生态失衡、资源枯竭的企业，将全面临破产或关闭，这些企业的工人也将面临失业。3、技术进步对失业的影响改革开放以來，中国自行开发和引进了大量的先进技术和设备，科学技术已经渗透到国民经济的各个领域中。各方面对科学技术的开发和应用都非常重视，科学技术在国民经济中的作用越來越人，当前，科学技术的发展及其应用越来越快，由于采用了效率更高的技术，使得许多原来在岗的工人成为相...