我国社会保险基金存在大量缺口，但社会保险基金违法案件却频频发生。文章认为我国社会保险基金监管主体不独立是导致基金违法案频发的根本原因，因而设立国家层面的社会保险基金第三方监管主体不但是必要的而且是紧迫的：必要性在于有利于保障公民的切身利设立国家层面的社会保险基金第三方监管主体的必要性和可行性●黄思洋谢元态的切身利益。2.设立国家层面的社会保险基金第三方监管主体，有利于社保基金可持续周转。目前，我国社保基金的管理主要由中央人社部总体规划管理，具体运营由地方政府负责。由于社保基金历史包袱沉重，全国正进入快速老龄化社会阶段，保费支付任务又较重，地方政府为了保证社保基金的有效运转和及时足额发放，多选择银行存款、购买政府债券等传统的、安全的社保基金投资工具。但是在社保基金监管体制严重缺失的情况下，“经济人”利己心理有可能推纵权力执行者权力滥用，道德风险极大。在国家层面上，设立联合又独立于财政、人社等部门的社会保险基金第三方监管主体，对社保基金进行更加专业化的统筹管理，以加强对地方各社保基金监督委员会的监督，将能更加有效避免社保基金投资挪用等风险，有利于社保基金的可持续周转。3.设立国家层面的社会保险基金第三方监管主体，关系到城乡社会的和谐发展。社会保障的发展程度是国家“保民生”的重要体现。目前，我国收入分配差距较大，差距的进一步扩大将有可能激化社会成员之间的社会矛盾，一些家庭容易陷入“贫困陷阱”，不利于社会稳定。2005年以来，我国先后出台了20余项社会保障相关法规和政策，建立了农村最低生活保障制度，开展了城镇居民基本医疗保险试点、新农保试点和城居保试点，历史上首次为农村居民、城镇居民建立了较完备的社会保障制度，为百姓的生存提供了保障。养老、医疗、低保等社会保障水平的稳步提高，老有所养、病有所医、困有所扶、共享发展成果的逐步实现，关键在于社会保险基金做前提基础，为制度的有效实行提供重要保证，通过再分配制度使全社会平分社会财富。因此，设立国家层面的社会保险基金第三方监管主体，有利于社保基金的安全管理，关系到城乡社会的和谐发展。二、设立国家层面的社会保险基金第三方监管主体的紧迫性1.社保基金巨额缺口，迫切需要专业的第三方机构对社保缺口和大量基金挪用流失，迫切需要专业的第三方机构对社保基金进行统一管理和有效监督；目前政府同时行使执行权和监管权，也迫切需要设立规避利益的第三方机构以确保基金的透明公正。在总结地方社会保险基金监督委员会组建及管理运行经验的基础上，分析了设立我国社会保险基金第三方监管主体的可行性：《社会保障“十二五”规划纲要》提供了充分的法规依据，地方已有较多的监管经验可供借鉴，专业监管队伍日益壮大，监管的组织技术条件已经比较成熟。最后简要描述了第三方关键词：社会保险基金第三方监管主体必要性可行性中图分类号：F840文献标识码：A文章编号：1004-4914（2013）06-063-042006年7月，涉案金额高达34.5亿的上海社保基金挪用案凸现于公众视线，唤起了公民对社保基金自我利益的诉求意识，人们开始表达对社保基金监管体制的强烈不满和对未来养老医疗的多重担忧。2012年8月2日，审计署公布了全国社会保障资金（包括社会保险资金、社会救助资金、社会福利资金，其中社会保险资金在收入规模、支出规模、年末累计结余分别占比92.22%、90.37%、97.38%）审计结果：截至2011年底，部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元；部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元；部分单位和个人违规牟取不正当利益10余亿元。审计查出违法违纪案件线索132起，涉及300多人。面对违法使用社会保险基金（以下简称“社保基金”）数额的巨大，我们不得不反思：国家特别突出强调要加强对社保基金监管的这些年里，为什么违法案件仍然屡禁不止？社保基金的监管主体在哪里？谁来为老百姓的“保命钱”保驾护航？目前，我国部分地方政府已经设有独立的社会保险基金监督委员会，但是在全国层面上还没有设立社会保险基金监督委员会。本文试对我国设立社会保险基金第三方监管主...