产尝蜩灌解决拖欠工程款问题的对策分析刘春海林琳青旭（中国石油天然气管道局，河北廓坊065000）摘要：工程款项的拖欠问题，严重干扰我国工程建设施工企业的正常施工和运营，制约和限制了工程建设行业的持续健康发展，尽管很多企业己经意识到拖先工程款问题的严重后果，也制定了一系列管理办法，但此类问题仍冷见不鮮，本文就此展开探讨。关键词：拖欠工程款：理论：问题；对策DOI:10.13768/jki11-3793/f.2014.2769拖欠工程款，不仅增加了施工企业资金周转的难度，而且严重制约了生产经营活动的正常开展，因此，本文简要就我国建设工程领域的工程款拖欠问题现状，分析原因，并就如何有效解决这一问题加以分析利探究。一、建设工程领域概述工程建设领域拖欠工程款主要是指在工程建设企业所承担的工程项目屮，宙于诸多原因没有及时支付工程款项，这些工程款项包括预付款、实际施工过程屮的工程进度款项以及工程竣工Z后结算的最终款项。二、工程建设领域拖欠工程款的原因1•资金紧张，审批过程漫长导致工程领域拖欠工程款的一个最常见的原因就是业主方的资金问题，有的私营业主资金链紧张，有的项目资金审批过程漫长，因此很多业主无法及时获得充足的资金进行周转，不得已拖欠工程款。改革开放以來，我国经济不断进步和发展，快速发展的经济效拉动了我国工程建设行业的发展，进而有效拓宽了基础建设的范围，工业园区、企业技术改造开发得到了空前的发展。但是，综合我国工程领域资金融资来看，银行业的改革发展相对较慢，业主所借助和使用的融资手段较为单一，局限性大，加上管理方式不一等客观因素，导致了融资审批过程较长，诸多发包方的资金相对紧张，无法有效满足工程进展需求。2.企业信用曲管不力，缺乏公平的竞争环境经过调査分析，我国工程建设市场缺乏有效的诚信管控机制，承包方考虑与发包方的下次合作机会，受制于发包方。综合分析來看，当前我国的工程建设市场发展不平衡，供小于求，企业Z间的竞争I•分激烈。这利I供需不平衡的局面，…定程度导致了贡包方与发包方Z间的关系敏感，此外，工程建设企业的信用监管缺位，不仅导致了工程建设市场缺乏严格的规范引导，而且也为不公平的竞争环境的存在提供了条件。正是由于这些方面的原因，使得我国工程建设领域的工程款拖欠问题十分常见和普遍。3.资金流向监管不力，发包方挪用资金在实际的施工过程屮，由于业主方缺少较为规范的管理和监督制度，或有制度但执行不到位，极大的增加了资金流向不明的风险性，资金的监管力度不够，致使发包方挪用资金问题频频出现，甚牵造成工程款项亏空，最终无法及时支付承包方。因此，建设单位相关管理部门应该舄度重视对资金流向的监管，这对于有效规避资金风险，保证施工资金具有十分垂要的意义和作用。4•承包方转包工程的施工、验收等过程不规范，导致结算困难在实际的施工过程屮，转包现象十分普遍，频频转包转手，导致了责任的分散，使得各个贡包方之间相乂推诿。贡包单位虽己建立相关制度，但制度落实不到位、以包带管的现象十分严重；分包商在施工的过程中，往往只注重质鼠和进度，对其他的管理制度落实和工程资料的归集、编辑、整理工作欠缺，最终导致结算困难。三、建设工程领域工程款拖欠问题解决对策分析1.进一步严格和规范建设项目立项以及开工在进行审批的时候，需要逐步建立和完善审验制度，各相关负责单位，需要根据最基本的流程执行，严格按照立项的基本要求进行审批。此外，还耍专门设立项H审核、监督以及验收等专门管理机构，严格督促施工的进行，保障施工的质量。对于建设项目的资金來源要及时进行严格审杳，确定资金來源的可靠性。对于资金达不到施工条件的工程，要严格按照相关规定执行，避免开工手续办理的随意性，同时还要将该工程相关的审计资料进行备份，及时上报上级管理部门。要逐步推动和落实审批单位的规范化管理，定时对建设项目进行复审和监督，及时发现项目存在的问题，从源头上对于款项的拖欠问题加以有效的控制，避免款项拖欠问题的出现。2.进一步规范和完善建设项目招投标机制应该逐步对建设项目的招标投标进行规范化管理，进一步加大对■标的审核和监督，...