面向人口老龄化的城市规划应对

面向人口老龄化的城市规划应对□于涛方,王瑾[摘要]2010年我国65岁及以上人口比例为8.87%,进入“老年型社会”,所引发的经济、社会等各方面需求,以及人口老龄化问题和规划应对需要得到更多的关注。研究分析了国外人口老龄化迁移机制及规划应对经验,分析了我国人口老龄化格局及进程,提出老年人口需求与空间资源高效率配置需统筹兼顾、空间特征和机制需做进一步探讨,据此提出城市规划应对的“两个面向”,即面向老年人口“居住—医疗—交通”等行为和需求规律的城市规划理论与方法,面向老年人口需求满足与城市空间和要素资源合理配置的“公平与效率”的统筹兼顾。[关键词]老年型社会;人口老龄化;城市规划[]1006-0022(2012)09-0075-05[]TU981[文献标识码]AUrbanPlanningForAgingCity/YuTaofang,Wang激n[Abstract]In2010peopleaboveage65occupy8.87%populationinChina.Agingsocietyengenderseconomicandsocialproblemsforplannerstodealwith.Thepaperanalyzesseniorpeoplemigrationandplanningresponseoverseas,China’spopulationagestructureandprogress,proposesfurtherstudyonspatialresourceconfigurationandintegrationforseniorpeople,andputsforward“twoorientations”:“residence-hospitalization-transportation”orientedurbanplanningapproaches,spaceandresourceconfigurationori-entedintegrationforseniorpeople.根据联合国人口老龄化标准,当60岁及以上的老年人口(TheElderly)占总人口的比例超过10%,或当65岁及以上的老年人口占总人口比例超过7%时,这个国家或地区就进入了“老年型社会”。大多数研究中将65岁及以上的老年人口称为“老龄化人口”(AgingPopulation)①。近些年来,人口老龄化问题得到了更多的关注。之前的规划者和地理学家对老年人口的增长的估计都太保守,一些教材上关于“人口”的章节很少,甚至几乎没有提到老年人口。许多著名的关于老年人口的期刊在第二次世界大战期间才开始出现,而关于老年人护理和问题研究的杂志直到20世纪50年代以后才出现。由人口咨询局(PRB)提供的、被大多数教科书使用的世界人口数据表(WPDS)也在1977年之后才有涉及到64岁以上老年人的内容。PRB在提供老年人的材料的同时,已经认识到老年人口的增长和变化是美国20世纪最重要的人口发展问题[1]。可以说,学术界忽视老年人的问题已经部分被纠正,很多学者已经投入到人口老龄化的研究中,各国政府和决策者已经开始考虑老年人数量的增长问题[2]。美国人口统计局(USCB)在2009年发布的报告中指出,2040年全球人口将达93亿,65岁以上人口所占比例将由7%提高到14%(图1)。预测英美老年人口在未来30年可能超过人口总数的30%;到2050年,一些发达国家的老年人口数量将等于甚至超过儿童人口数量,这将导致各方面的社会问题。“近16%的40岁~44岁随婴儿潮出生的妇女在1992年仍未有子女,大多数也将不再生育。因此,在21世纪,老年人可能需要更正式的服务代替由成年儿女提供的非正式服务”[1]。国际上以往的人口老龄化研究主要关注的是美国、欧洲、日本、澳大利亚和新西兰这些人口出生率和死亡率都很低的国家或地区。例如,加拿大、澳大利亚和新西兰的65岁以上老年人口比例为12%,芬兰和瑞典为17%,欧洲各国平均比例为14%,英美两国为10%,[作者简介]于涛方,清华大学建筑学院副教授。王瑾,清华大学建筑学院本科生。72012年第9期第28卷---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---图1全球不同国家老龄化人口(65岁以上)比重推算图资料:StatisticsBureau,MIC;MinistryofHealth,LaborandWelfare,UN.1国外人口老龄化研究其他发达国家为15%。一般认为,在中城市地区,这些老年人口中的50%又分国等发展中国家,因为其人口的高出生率和高死亡率,人口老龄化并不是一个十分严重的问题。20世纪末,非洲65岁以上老年人口比例为3%,拉丁美洲为5%,亚洲为6%。根据第六次全国人口普查数据,2010年,在我国大陆31个省、自治区、直辖市和现役巨人中,60岁以上老年人口为1.78亿,占总人口的13.26%,65岁以上老年人口为1.19亿,占总人口的8.87%...

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