浅谈永兴县林地流转中存在的问题及其对策刘鲁龙摘要在林权改革的大背景下，林地承包经营权流转作为林权改革的重要内容，备受关注。基于此，阐述了林地流转的意义，并以湖南省郴州市永兴县为例，介绍了当地林地流转的基本情况及特点、主要经验和做法，分析了当地林地流转过程中存在的问题，并提出了相关的解决对策。关键词承包经营权;林地流转;林权改革：D922.3;F326.2文献标志码：BDOI：10.19415/jki.1673-890x.2019.35.045伴随着商品经济的深入，人们生活质量的提升，生态建设逐渐成为精神文明建设的重要内容，林业各种项目，如道路绿化、禁伐减伐、退耕还林还草、环城公园等让绿化成为潮流。随着这股大潮的发展，林地流转出现，尤其是实行集体林权机制变革以后，促进了乡村体制机制变革，为乡村农民的解放增添了强劲的推动力。伴随集体林权机制变革的深入开展，造林朝着地区化、规模化方向迈进，很多地区都出现了承包荒山的农户，林地流转发展为林业经营的重要模式。但是，在林地流转期间出现了很多问题，只有将这些问题全部有效解决，才能够让林地流转机制得以稳健发展。1林地流转的意义---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---林地承包经营权是指承包人依法对其承包经营的林地享有占有、使用和收益的权利，也就是依法通过家庭承包或其他方式承包取得的林地使用权。林地流转指的是在不更改林地所有权与林地用向的基础上，依照规定流程，采用协议、拍卖、招标等方法，把林地的使用权以一定的价格进行转让的交易活动。林地是推动林业长效发展的根基，林地使用权流转是让林地资源高效分配和运用的有效形式，地区化、规模化运营是林业得以长效发展的基本形式。因此，加快林地流转是推动林业快速发展的内在要求。把零散分布的小面积林地转让给有运营管理知识和能力的市场参与者，可以提升林业资源配置的科学水平，推动林业规范化运营能力的提升，提高市场关键竞争优势，将林业生产力由分散的、粗糙的、落后的山区经济中解脱出来，有助于推动林业发展，同时实现农户经济收入的增加。林地流转能够促使社会资金流向林业发展领域，有助于拓展林地规模、提升林地品质，也有助于改变林地管理模式，构成全面的、多维度的、更为健全的科学管控新体系[1-3]。2永兴县林地流转的基本情况及特点自2016年1月至2019年10月底，在湖南省郴州市永兴县林业局备案的流转林地面积达5963.57hm2，占当地林地总面积的4.5%，共涉及12乡镇53村。林地流转呈现如下3个特点。1）流转户数及面积呈现不断上升趋势。2）林地流转形式多样，由原先的农户转包、代管等形式，逐步演变为公司流转、林地入股、农民专业合作社等多种方式并存。3）林地流转主体趋向多元。主要模式有3种：①大户承包，将农户的林地租赁过来获取规模效益，如永兴县早些年推动的退耕还林工程，助推了项目的顺利实施;②公司承包，受产业转型的影响，一些大企业调整产业结构，投资发展种植业，如永兴县招商引资企业——广东捷兴林业有限公司投资桉树造林;③专业合作社，受产业带动影响，农户之间通过合作互助，形成规模效益，永兴县的冰糖橙和油茶产业就是典型的代表，推动了是林地流转不断发展。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3永兴县林地流转工作的主要经验和做法为有序高效地推动林地流转工作，湖南省郴州市永兴县做好了以下3方面的工作。3.1确权发证，夯实基础从2009年冬起，用一年的时间全面完成了集体林地林权换发证工作，实行一户一证，为林地流转工作提供了坚实的法律依据。3.2强化宣传，搞好服务充分利用广播、电视等媒体宣传集体林权制度改革相关内容，宣传林地流转有关法律、法规、政策，同时通过开展林业技术专题培训，为林地流转户提供技术支持，帮助流转经营户解决生产经营方面的问题。近年来，湖南省郴州市永兴县举办各类林业技术培訓7次，受训大户达200余人，发放科技资料2000余份。永兴县成立了由分管领导任组长的林地流转服务机构，指导服务全县的林地流转工作;乡、村两级均成立了林地流转服务机构，为供需双方提供政策咨询、合同指导服...