对《农业技术指导员》国家职业标准的思考［提要］本文通过对《农业技术指导员》国家职业标准的理解，发现目前农业科技培训存在很多问题，并提出解决方法，即成立《农业技术指导员》培训与鉴定中心，发挥农业技术指导员的作用。这个措施为农业科技知识推广的连续性提供了保障，解决了农业科技培训的众多问题。本文旨在促进中国农业经济的发展，为使中国的农业生产职业化抛砖引玉。关键词：农业技术指导员；职业标准；问题；培训鉴定：S-03文献标识码：A收录日期：2014年6月20日2008年3月31日，由国家人社部、农业部等出台了《农业技术指导员》国家职业标准，标准中明确了从事农业生产工的职业名称，即农业技术指导员；有了职业定义，即从事农业技术指导、技术咨询、技术培训、技术开发和信息服务的人员；规定了职业等级，即本职业共设三个等级，分别为：三级农业技术指导员（国家职业资格三级）、二级农业技术指导员（国家职业资格二级）、一级农业技术指导员（国家职业资格一级）；明确了职业环境条件，即室内、室外；描述了职业能力特征，即具有一定的学习、理解、分析、推理、判断、协调、沟通、计算和表达能力，以及颜色辨别能力；对农业技术指导员的基本文化程度提出了要求，即高中毕业（或同等学历）；提出了对农业技术指导员培训要求，即培训期限、培训教师、培训场地与设备、鉴定要求、鉴定方式等。从多次参加农业科技培训活动中看到，各级政府对农业科技培训工作的落实还有一定的距离，准确地说，还没有意识到《农业技术指导员》国家职业标准的重要性，没能理解农业技术培训的需要系统化，没有为明天的农业生产储备科技人才。一、农业科技培训工作存在的问题目前，我国农业生产的关键是农业技术，农业技术是通过培训传承的。各级政府充分认识到农业技术的重要性，采取了形式多样的培训活动。据不完全统计，每年冬春，各级政府都要搞农业科技大培训活动，让科技工深入基层，根据农业需求进行培训。农业科技培训工作重点在乡镇、关键在农村。由于存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异，农业科技培训覆盖面不广和工作难开展的现象依然存在，其主要问题表现在以下几个方面：（一）农业科技推广培训体系不健全,培训服务难以到位。农业科技培训活动经常以活动的形式出现，利用冬春闲置季节开展，由于农业“弱质产业”和农民“弱势群体”的地位，农业科技培训服务没有得到应有的重视，培训活动中，政府拨给的经费得不到保障，使得农村科技培训推广工作逐渐弱化、边缘化，我们看到原有的四级农技推广培训网“线断、网破、人散”，造成大多数乡镇农业科技推广组织处于瘫痪、半瘫痪的状态，使农业科技培训推广工作在乡镇一级失去了同农村、农民之间的桥梁搭接，农业科技新成果的推广到了乡镇便出现断层，难以推广到农民家中。同时，对农业专业合作组织、龙头企业等农技推广的主力军缺乏有效的技术培训指导，难以发挥整体效益。（二）农业科技推广培训人员专业素质不高。由于从事基层农业技术培训服务工作条件差、工资待遇低、人员流失严重，导致现有人员年龄偏大、文化结构在高中以下、专业知识缺乏、总体素质偏低；再者，受编制的限制，许多基层农技培训机构无法吸收农业院校的毕业生，队伍得不到及时补充和更新，人才出现“断层”，无法适应农业科技培训的要求。（三）农业科技供给不足、且供需脱节。一方面农业科技与生产结合不紧，研究课题不适应实际需要，农户生产过程中迫切需要的适宜性农业技术供给短缺，科技储备严重不足；另一方面农业科技供给严重滞后于农业发展的时代需要，难以满足人们对农产品优质化、多样化的需求。（四）农村劳动力素质较低，应用科技难以普及。现阶段我国农民的整体素质同农业经济的发展极不适应。据统计，我国现有60%以上人口居住在农村，农民平均受教育年限为7年；农村劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62%，接受过系统农业职业教育的不足5%。由于文化素质偏低，消化吸收农业科技知识的能力比较差，使得他们对农技推广培训活动不感兴趣，农业科技难以普及。（五）经费投入不...