高校招标采购过程可能出现的不公平问题初探摘要：在高校发展黄金期，供应商间恶意竞争，滋生了高校招标采?过程的不公平问题。本文对高校招标采购过程可能出现的不公平问题进行研究，提出了完善法律法规、加快供应商诚信体系建设；加强监督管理，尽快实现招标过程的全公开；遵循招标采购廉政准则，对违规行为绝不手软等解决措施。关键词：高校；招标采购；不公平问题：G647文献识别码：A：1001-828X（2017）010-00-01随着我国“加强高等院校教育管理、办好人民满意大学”措施的全面落实，国内高等教育行业的受重视程度达到前所未有的新高度，各类高校间的竞争也日趋激烈。在高校发展黄金期，改扩建校园、购进先进科研教学设备、提供优质校园网络服务等一系列措施被广泛实施，而招标采购正是实现上述措施的形式之一。随着财政性资金投入高校比例加大，供应商之间形成了恶性竞争的不利局面，也滋生了高校招标采购过程的不公平问题。本文以此为研究角度，希望通过对高校招标采购过程可能出现的不公平问题的研究，实现高校招标的公平、公开、公正，更好的为高校教育管理服务。一、高校招标采购过程可能出现的不公平问题（一）招标采购前的不公平问题为满足各教学单位、职能部门的个性化采购需求，高校国有资产管理处将编制采购计划的权利下放至各采购单位，招标采购人员无权更改上报的采购申报计划。而由于高校教师日常教学科研任务重，没有足够时间进行采购计划申报前的市场调研，无形中给个别供应商留下了可乘之机。他们正是利用教师对采购标的物专业性知识的缺乏，主动跟有采购需求的教师联系，为其量身定制采购标的物的主要技术指标及采购预算。问题往往就出在标的物的主要技术指标上。一些只有内行才能识别的歧视性、倾向性条款隐含在采购申报表中，就通过这种方式传递到招标采购人员手中。（二）招标采购过程中的不公平问题招标采购过程是不公平问题出现频率较高的阶段，值得采购人员重点关注。目前，高校招标采购过程中比较常见的不公平行为有下述几种：1.招标采购单位与投标供应商私下勾结，内定中标单位；2.招标过程中各投标单位间有明显的围标、串标行为；3.投标单位借用其他单位资质参与招标；4.投标单位为拿下招标采购项目，以明显低于标的物价值的价格恶意竞标等[1]。但是由于招标现场，很难获得不公平行为的确凿证据，也就很难将这些不公平行为扼杀于萌芽之中。这种行为不仅损害了采购单位的利益，还剥夺了遵纪守法的理性投标单位成为中标单位的权利。（三）中标后的不公平问题部分中标单位招标前未能对标的物的采购需求进行充分解读，致使招标项目投标价制定不合理，待签订招标采购合同前，该单位又主动提出弃标，向采购单位递交申请，这种行为造成人力物力资源浪费、甚至耽误采购单位标的物的如期使用。此外，部分中标单位未按双方签订的招标采购合同执行，采购单位验收阶段原则性差等情况也时有发生。二、解决可能出现的不公平问题的措施（一）完善法律法规、加快供应商诚信体系建设能够在有序、高效、阳光、公平的氛围里开展招标工作，是高校招标采购工的共同理想。为实现这个理想，必须尽快建立一个完善的招标法律法规体系，只有在完善的体制下工作，才能将高校招标责任真正落到实处。每年财政部门出台的政府采购文件内容都稍有变化，这就要求高校一线招标采购人员不断参与培训学习，掌握高校招标趋于标准化过程的关键点。此外，针对恶意竞争、违约违规等不良行为，高校急需建立供应商诚信体系，对于不诚信的供应商，甚至可以禁止其参与本单位的招标采购活动。（二）加强监督管理，尽快实现招标过程的全公开对于高校招标办公室组织的校内招标采购项目，审计、纪检监察部门应独立评审，并对全过程实施严格监督；对于政府招标采购项目，财政监管部门要亲自参与，监督招标过程是否合法合规。为响应国家招标采购要求，国内很多高校已经实现招标采购信息公开。而尽快实现招标过程的全公开，是经济社会发展的必然趋势，也是不断发展的高校招标采购需求[2]。（三）遵循招标采购廉政准则，对违规行为绝不手软如今，党风廉政建设正在全国高校开展的如火如荼，招标采购作为高校...