加强乡镇审计工作的几点思考扬中市三茅镇人民政府翟德智发布时间：2010-06-1310:51:28.0字体：【大中小】审计工作作为对行政工作的综合监督，在促进经济建设、推动反腐倡廉深入开展的同时，其自身也得到长足的发展。乡镇审计作为审计工作的前沿末梢，正是在这样的良好形势背景下应运而生并不断发展起来的。一、加强乡镇审计工作的必要性无论是举国关注的“审计风暴”，还是对各项重大工程的专项审计，审计工作在全局工作的地位和作用已经越来越清晰地被大家感受到，也越来越被群众认可。但是作为基层政府的乡镇，审计工作还是处于刚刚起步状态。强化乡镇审计，笔者认为主要基于三个需要。1.是基于审计工作网络下延的自身需要。审计工作不能有效覆盖各级组织，就说明我们的工作网络还不够健全，尤其是基层网络不能有效延伸覆盖，就说明工作的基础还不够扎实，对源头性的问题、基础性的问题就不可能采取治本之策。强化审计工作的综合监督，当前，强化审计在基层的基础网络建设，实现审计对基层的有效覆盖是当务之急。2.是基于乡镇管理的内在需要。虽然乡镇是最基层的组织，但是作为一级政府，他承担着重要的经济发展和社会建设职能。乡镇经济由乡镇政府所属的各个事业单位、企业单位和村级经济组织等不同性质的单位组成，涉及监管面广泛，单位数量大，经济类型复杂。随着市场经济的逐步完善，乡镇经济发展也不断加快，乡镇集体经济、村级经济、私营经济竞相发展并迅速形成了多种多样的产权关系、经营关系和利益关系，监管难度不断加大。但是恰恰是这个层面的政府监督管理基础薄弱，与这样的形势不相适应，强化乡镇审计工作势成必然。3.是构建完善监督网络，强化政府监管职能的需要。目前，乡镇已经普遍对村级组织实施了村账镇管，财务监管向下延伸，但是，在具体经济活动中，还有很多诸如产权改革、重大工程建设、新农村各项涉农政策和投入、对镇属单位和村级组织的任期综合绩效考评等工作远不是财务监管所能涉及，纪检监察又只能解决违法违纪等行为的救济型监管，乡镇工作的监督管理网络需要强化乡镇审计来有效填补空白地带。二、乡镇审计工作的现状及存在问题经过几年的努力，我市作为苏南发达地区组成部分，乡镇基层审计工作已经有了加快发展，走在了全国前列。突出表现在“三有”。一是有了队伍，乡镇在机构改革过程中普遍设立了审计助理岗位，普遍建立了审计工作领导小组，设立了办公室，解决了有人做事的问题，为乡镇审计工作奠定了坚实的组织基础。二是有了职能，三---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---定方案明确了乡镇审计部门的岗位职责，在乡镇审计领导小组的统筹协调下，乡镇审计部门在重点财务审计、工程审计、基层领导干部离任审计等方面已经很好地履责，发挥了作用。三是有了氛围，乡镇审计工作越来越得到基层的理解、认可、支持，乡镇审计一般都由乡镇行政一把手分管，乡镇审计领导小组在审计力量调配、审计项目推进、审计问题清查等方面发挥了重要作用，扩大了审计工作的绩效。大事必审、离任必审已经在基层领导干部的观念中深入扎根。与乡镇审计的长足发展相比，乡镇审计同样还存在不少问题，与当前工作要求不相适应。１.队伍建设不相适应。乡镇审计机构一般只有１-２人，面对面广量大的审计任务显得心有余力不足。因为历史原因，乡镇审计干部绝大多数是从财务岗位上转岗而来，因为其自身知识能力背景所限，审计往往是就账查账，就事论事，对被审计对象的政策执行的水平判断，工作的绩效评估缺少能力，审计深度存有不足，乃至于一些隐蔽性较强的财务问题也难以敏锐地发现，导致审计质量不高。根据中央部署，新一轮乡镇机构改革又将进行，在新一轮机构改革中，一部分与乡镇职能不相吻合的机构将被调整，但是，乡镇审计部门是否会被进一步强化尚未可知。2.审计方法手段不相适应。基层组织财务基础工作规范性水平不高，账目管理、财务公开、民主理财等制度执行不到位时有发生，面对这些问题，乡镇审计往往囿于能力、精力所限，就账论账，不能全面看出问题。在方法上，很少采用走访座谈、谈话记录、分析性复核等方法，...