XX省人民政府关于加快农村现代流通体系建设的假设干意见(皖政〔20【发布单位】XX省【发布文号】皖政〔2022〕131号【发布日期】2022-12-29【生效日期】2022-12-29【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】XX省XX省人民政府关于加快推进城乡社会救助体系建设的意见〔皖政〔2022〕131号〕各市、县人民政府，省政府各部门各直属机构：为进一步加快构建社会主义和谐社会，建立健全困难群众根本生活保障的长效机制，切实提高困难群众的生活水平，现就加快推进城乡社会救助体系建设提出如下意见：一、指导思想目标任务和根本原那么〔一〕指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真落实科学开展观，以创新救助方式为重点，以健全体制机制为关键，以优化整合资源为核心，统筹协调，稳步推进，努力构建以政府救助为主导、社会救助为辅助、其他救助为补充的城乡一体化、管理社会化、保障法制化的城乡社会救助体系，全面提高社会救助工作水平，最大程度地保障困难群众的根本生活，为全面建设小康社会、构建和谐社会创造良好环境。〔二〕目标任务以灾民救助救济、城市低保、农村五保供养、农村特困救助、城乡医疗救助等为救助重点，进一步完善灾害救助、社会救助和社会互助三大救助体系，争取在3―5年内，在全省根本建立起以根本生活救助为根底，医疗、教育、就业、住房、法律援助等专项救助为辅助，其他救助救济和社会帮扶为补充，各项政策协调、管理统一、机构健全、制度完备的城乡社会救助体系。〔三〕根本原那么一是政府主导，社会参与。各级政府加强组织领导，明确任务，整合资源，落实责任，并确保必要的资金投入；各相关部门相互配合，密切协作，扎实推进各项社会救助制度建设。同时，积极发动全社会力量，调动各方面的积极性，参与和支持城乡社会救助体系建设，形成救助合力。二是城乡统筹，协调开展。坚持城乡互动，整体推进。救助标准既要城乡有别，又要相互照应；救助资源既要城乡共享，又要向农村倾斜；救助方式既要考虑城乡共性，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---又要突出各自特点。三是统筹规划，分类指导。着眼长远，注重稳定性和持续性，救助制度及救助政策相互衔接，与整个社会保障体系有机联系，在具体实施中坚持从实际出发，因地制宜，不搞一刀切。四是完善政策，依法救助。制定、完善社会救助法规政策，进一步健全制度，标准程序，公开、公平、公正地实施各项社会救助，使社会救助工作逐步走上标准化、制度化、法制化轨道。二、工作重点及主要措施构建城乡社会救助体系是一项复杂的社会系统工程，要按照“单项突破、整体联动，稳步推进、逐步完善〞的总体思路，创新方式方法，形成合力，务求实效。当前的工作重点是：〔一〕健全灾民救助救济制度。完善自然灾害救助预案，形成全省灾害管理预案体系。进一步加强省、市、县三级灾情信息系统建设，强化部门间灾害管理信息沟通和工作协调，建立灾情预测、会商和发布制度，提高灾情的监测、预警、预报水平。加强物资储藏和改善救灾装备，提高重大自然灾害的响应能力，确保灾民吃、住、饮用水、医治等救助措施及时到位，确保灾民生活救助、倒房重建、资金管理等工作有序进行。〔二〕完善城市居民最低生活保障制度。强化动态管理，继续做好“应保尽保〞工作。在此根底上，突出重点，分类施保，对低保对象中的“三无〞人员〔即无生活来源、无劳动能力和无法定赡养、抚养、扶养义务人〕和因大病、重残等丧失劳动能力的人员给予重点救助。根据经济和社会开展水平，制定并适时调整保障标准。争取2022年底建成全省最低生活保障信息网络。〔三〕完善农村五保供养制度。各级政府要将农村五保供养经费纳入财政预算，逐步提高供养标准。要积极整合社会资源，加快农村敬老院根底设施建设，进一步提高五保户集中供养率，加快分散供养五保户危房改造，逐步实现以乡镇敬老院和集中安置点集中供养为主体、包户扶养为补充的五保供养全覆盖。优先将五保对象纳入农村新型合作医疗和医疗救助范围。同时，积极兴办城乡养老效劳机构，推进养老效劳事业的开展。〔四〕完善农...