强化依法行政意识提高防震减灾行政执法水平第l9卷第2期2007年5月高原地震PLATEAUEARTHQUAKERESEARCHV01.19No.2May.2007强化依法行政意识提高防震减灾行政执法水平佟树海(内蒙古自治区通辽市地震局,内蒙古通辽028000):P315.9文献标识码:A:1005—586x(200r7)02—0076—020引言自《中华人民共和国防震减灾法》于1998年3月1日施行以后,我国又相继颁布了《地震监测管理条例》,《破坏性地震应急条例》,《地震预报管理条例》,《地震安全性评价管理条例》等四个条例.中国地震局先后颁布了《建设工程抗震设防要求管理规定》,《地震安全性评价资质管理办法》,《地震行政执法规定》等七个规章,内蒙古自治区相应颁布了《内蒙古自治区防震减灾条例》以及《内蒙古自治区地震安全性评价管理办法》等相关政府规章.防震减灾法律法规的框架体系已初步形成,防震减灾工作已步人了有法可依,依法行政的阶段.作为市(县)级地方地震部门,要高度重视防震减灾法律,法规和规章的学习,宣传,普及并认真贯彻执行,不断提高对地震行政执法工作重大意义的深刻认识,努力提高依法办事,依法行政的强烈意识.要重视执法机构的健全,不断完善各项规章制度,加大培训力度,不断提高执法队伍的素质和执法水平.要严格依法履行法定职责,坚持执法活动公开,公正,公平,努力提高管理防震减灾社会事务的能力和水平.1提高认识,强化地震行政执法意识防震减灾事业是一项特殊的社会公益事业,是经济社会发展事业的重要组成部分.它关系到人民生命和财产安全,关系到经济可持续发展,关系到社会稳定和进步.防震减灾法律,法规和规章的陆续出台,为全社会和各级人民政府最大限度减轻地震灾害提供了法律保障,为各级人民政府地震行政主管部门依法行政提供了法律依据.市,县地震部门直接面对社会,是防震减灾依法行政的主力军.因此,必须高度重视防震减灾法律,法规和规章的学习,宣传,普及工作,对地震行政执法工作给予高度重视.从保障人民生命和财产安全,保障经济可持续发展和社会稳定进步高度去深刻认识地震行政执法工作的重要性及其意义.一要树立地震行政执法是依法治权,依法治官的思想.转变治事治民的观念,增强行政执法权必须依法取得,依法行使,违法行政必须承担责任意识,做到将行政执法权置于法律的约束之下,受人民监督,为保护人民生命和财产安全服务.二是要树立职权法定的思想.转变政府职能无限的观念,做到地震行政执法在法律授予权力范围内活动,不越位,不错位,不缺位.三是要树立公正,合理行使权力的思想.转变权大于法的观念,增强实体合法,程序合法的意识,坚持做到建立公布,通知,公开以及说明理由等制度.四是树立职权职责统一的思想.转变行政机关的权力等同于公民权力的观念,增强依法行政意识,做到不滥用职权,不失职.2各级领导重视,把地震行政执法工作摆到重要议事日程市(县)地方地震部门是防震减灾事业发展的基础.省级地震部门要增强行业管理意识,加强对市(县)地方地震部门的指导,与各级政府和有关部门加强沟通,促进市(县)防震减灾各方面工作协调发展.市(县)地方地震部门在工作中要做收稿日期:20o7一o4—3O作者简介:佟树海(1968～),男,蒙古族,辽宁朝阳人,大学学历,现任通辽市地震局党组书记,局长.第2期佟树海:强化依法行政意识,提高防震减灾行政执法水平77到:一是积极主动向市委,市政府(县委,县政府)汇报防震减灾工作,努力争取得到党委,政府领导的重视和支持,为地震行政执法工作扫清各种障碍.促使市(县)地方地震部门参与城镇规划,进入审批序列,并将抗震设防要求和地震安全性评价管理真正纳入到基本建设管理程序.二要争取每年进行专项研究地震行政执法工作,及时解决地震行政执法工作中的具体问题.三要确保地震行政执法机构的独立设置,使地震行政执法工作合法化.3完善各项规章制度,整体提高执法队伍素质市(县)地方地震部门要建立健全地震行政执法工作的各项规章制度.一要依据《中华人民共和国防震减灾法》,《内蒙古自治区防震减灾条例》以及《内蒙古自治区地震安全性评价管理办法》等法律,法规及规章,结合当地实际,争取出台《建设工程抗震设防要求及地震安全性评价管理办法》和《地震应急预案》等相关地方政府规范性文件.统一规范全市的地震行政执法活动...