内参的秘密

内参的“秘密”国内外重要新闻的任务。这类新闻统称内部参考资料,简称内参,大都被定为国家秘密,有多种秘密等级,只供相应级别的官员阅读,为他们的决策提供参考。普通人没有机会阅读内参,一旦得到并透露给境外媒体或人士,就可能犯泄密罪而入狱。下级官员没有得到允许而获得或阅读了上级官员可以阅读的内参,也可能泄密。近日,《凤凰周刊》记者走访了多位前任和现任官方媒体资深人士,试图对加工秘密新闻的内参进行揭秘。内参取舍的政治尺度目前,固定向中央和国务院领导呈送内参的主要是新华社、《人民日报》以及中央电视台等中央级大报和电台、电视台,其中影响最大、发稿最多、内参制度最健全的是国家通讯社新华社。新华社国内部第二编辑室专门编辑国内内参,稿件于国内记者编辑;参编部编辑国际内参稿件于驻外记者和境外报刊。曾经写过内参的前官方媒体一位资深记者介绍,国内内参主要报道重要时政动向、负面新闻、争议话题、突发事件、重要技术突破、基层民意等敏感内容。官方宣传部门一般认为这类内容不适合公开报道,但又必须让中央知道。以最近的新闻分析,可以写内参的内容有:国民党主席连战访问大陆引起的反应、香港特首换人风波、民间反日**的起因和后果、矿难真和原因、中央扶持农业的一号文件的执行效果、佘祥林和聂树斌等冤案的反思和教训。这类内参注重对相关问题的原因分析和后果预测。国内内参还报道重大成就、重要经验和典型。比如某单位是如何进行保持共产党员先进性教育、当年的援藏干部孔繁森如何体贴百姓等。这些正面报道得到中央领导批示后,会很快转为公开报道,在官方媒体上形成较大报道声势。国际内参则主要报道重大国际事件、重大国际外交动向、外国政要和媒体对中国的各种评价等。比如,吉尔吉斯斯坦反对派夺权的原因和对中国的影响。资深内参记者说,内参取舍新闻,依据一些模糊的政治尺度,没有一个硬性框架。政治尺度的设定取决于两方:一方是中央文件和中央领导的指示,另一方则是新闻媒体负责人的判断。”;笼统地说,凡是可能侮辱、损害党的声誉的事情和问题,都是不适合公开报道的。”;他还介绍,新华社、《人民日报》的记者一般训练有素,他们知道哪些消息能公开发布,哪些可写内参。”;内参尺度,我也说不清楚。但是碰到一件事,我知道该怎么做。”;许多领导信息主要来自内参---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---内参报道的真实度、敏感度、深度都远远超过公开报道,是大陆省部级以上高级领导决策的主要依据之一。事实上,一些官员几乎不看公开出版刊物,其信息主要来自内参。许多新华社记者向同行炫耀,”;中央领导、各省市领导上班的第一件事就是调阅新华社内参。”;不少官员到新华社考察时都证实了上述说法。据了解,许多高级领导上班后,首先翻阅由其秘书筛选过的新华社内参,并就重要的问题在内参的空白处作出批示。带有批示的内参影印件会通过中央办公厅和国务院办公厅等机构,批转到相关省市和部委领导手中。他们追加批示后,或直接解决问题,或把追加批示的内参影印件再批转到下级官员,直到问题得到解决,或有了令上级领导满意的答复。这一过程,让许多基层官员以为新华社记者有”;通天”;之术,因而对他们既优待又防范。如果得知记者准备采写批评性内参,基层官员常常对记者进行收买和骚扰,甚至进行威胁山西繁峙矿难中,就有多名新华社记者被当地县委收买(这几名记者后被新华社除名)。不过,更多的新华社记者因为坚持真实报道或为民请命,遭到地方黑恶势力的恐吓、跟踪和腐败官员的刁难、诬告。据多位前新华社记者介绍,新华社每天都要发若干条内参,最高级别的是《国内动态清样附页》,专门提供给中央政治局常委或委员参阅,一般反映极为重大和紧急的事态,比如当年的拉萨骚乱和长江洪水。其次是《国内动态清样》和国际《参考清样》,供省部级以上领导参阅,主要反映重要动态、敏感问题和重要建议。上述内参都是单篇印刷,16开,字号有黄豆大,短则一页,长则三四页。此外,新华社还编发内参刊物。面向地市级和司局级的是《内部参考》,每周2期,每期40-50页,反映问题的...

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