中国财政性教育经费投入对产业结构的非线性影响

中国财政性教育经费投入对产业结构的非线性影响图7描述了财政性教育经费投入对产业结构合理化的影响。可以看出,在受教育水平较低时,增加财政性教育经费投入对产业结构合理化程度的影响为负,但随着受教育水平的提高,这一负向影响逐渐减弱,并且在受教育水平达到8.5左右时开始转为正向,从而形成对产业结构合理化程度的促进效应。不难理解,当人们的整体受教育水平较低时,地方政府会集中财力办大事,以效率为原则优先发展高等教育,则其将有限的财政性教育经费重点用于保障高等教育,由此导致地方在教育发展初期阶段呈现出了高等教育与基础教育投入不均的状况。而产业结构合理化是旨在形成各产业协调发展的均衡局面,这意味着国家和地方政府在重视高等教育的同时,也要在政策、教育经费分配上对基础教育给予一定的重视,只有高等教育和基础教育的协调发展才能解决人才培养结构与产业结构布局优化对人才提出的新要求之间的冲突和矛盾。由此,随着人均受教育水平的提高,各方面人才逐渐涌现,此时增加财政性教育经费投入,会对产业结构布局优化起到一定的推动作用。由图8可以看出,政府规模对产业结构合理化的影响在受教育水平较低时为正向,但随着受教育水平的提高,这一正向促进效应开始转为负向抑制效应。可能的一种解释是,中国在经济体制转轨初期,财政支出作为解决市场失灵的重要手段,倾向性的财政支出结构诱导不同产业之间发生要素积累的相互替代,例如加大教育经费支出以此提升人力资本,会使劳动要素在社会再生产过程中发生积累并创造出更多的就业机会。与此同时,重点倾向于教育经费支出的支出结构也会通过直接作用和间接作用于不同生产要素进而影响总供给,从而可以达到提升社会资源配置效率和促进产业结构均衡协调发展的目标。但在中国目前的财政分权体制下,随着地方政府财政自主性的提高,其基于自身利益最大化的考虑,政府滋生忽视当地居民实际需求偏好而更多关注经济增长的倾向,进而盲目增加地方财政支出,将更多的财政收入投入到短期内效益高的经济建---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---设领域,在很大程度上挤占了教育财政支出,这将会延缓甚至阻碍产业结构向合理化方向演进的速度。(二)中国财政性教育经费投入对产业结构高级化的非线性影响图9和图10描述的是受教育水平对产业结构高级化程度的非线性影响,同样图10表示受教育水平对产业结构高级化程度的平均影响。类似图5和图6,受教育水平对产业结构高级化程度的促进影响存在显著的门限效应。具体地,当受教育水平低于门限值8.032时,提高受教育水平对于产业结构高级化的促进作用逐渐增强,而当受教育水平高于8.032时,继续提升受教育水平对产业结构高级化的促进作用开始逐渐降低。究其原因,知识外溢作为技术进步在产业间转移和扩散的一种特殊形式,可以实现产品从低技术含量、低附加值向高技术含量、高附加值过渡,加快高科技产业的发展,从而促使产业结构不断向高级化发展,其中,受教育水平在该传导途径中起到关键作用,随受教育水平提高积累的人力资本作为知识和技能的载体,通过新理念的提出和新技能的掌握,能促进产业的更新换代和全面升级。但是中国在由劳动密集型产业占优逐渐向资金密集型、知识技术密集型产业占优的演进过程中,仅依靠较高的受教育水平仍不能满足对中国产业结构转型升级提出新的更高的要求,由此受教育水平对产业结构高级化程度的促进作用有所减弱。图11和图12分别描述的是财政性教育经费投入与政府规模对产业结构高级化的影响。可以看出,财政性教育经费投入的提高有利于产业结构向高级化发展,并且这种促进作用在受教育水平较高时尤为显著。这表明在中国教育投入改革与发展进程中,一开始人们整体受教育水平低下,财政性教育经费投入无论是从数量和分布结构上,还是从经费使用效益上,存在诸如教育经费投入总量不足、经费分配结构不合理、区域分布不平衡及财政性教育经费重点投资初等教育等问题,从而在一定程度减慢了中国产业结构向高级化迈进的步伐。但随着人们受教育水平的逐步提高,中国财政性教育经费总量快速增长,且经...

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