我国民营经济权益保护的问题及对策黄悦摘要：随着我国改革开放的推进，民营经济在我国的地位逐步提高。当前，我国民营经济的数量不断增加，在财税和提高就业等方面的影响也逐步提升。但在其发展的过程中，法治保障需要着重增强。因此，本文将对这一问题进行着重分析，并提出一些相关完善建议，以期能为民营经济的发展创造出更加完备的法治环境。关键词：民营经济;权益保护;对策：F121.23：A：1008-4428（2019）04-0164-02改革开放以来，尤其是党的十八大以来，民营企业得到蓬勃成长的机会，推动了经济的发展，我们不应否定民营经济所做出的贡献。而对比前段时间的“民营企业离场论”也是没有理论支撑的。现今，我国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量，可以看出，私营经济在国民经济中占有重要地位。然而，无论是在外部环境还是内部治理方面，民营经济的发展仍然存在许多不足。一、当前我国民营经济权益发展存在的问题（一）重政策、轻法律，重制定、轻实施的问题更加明显1.与私营经济发展有关的立法存在固有缺陷总的来说，我国私营经济的成长历史相对较短，私营部门的许多经济形式和活动都在不断探索中，且法律本身具有滞后性，导致法律的适用与民营经济有诸多不同之处，而现行的法律对私营经济的有效覆盖存在很多不足之处。目前关于民营经济的一些法律规定还是分散在有关法律法规中，很多关于保护民营经济发展的规定仍停留在政策层面。这使得私营经济法律保护的权威性较为薄弱。2.强调制定而忽视执行的政策也存在问题近年来，我国出台了许多推动民营经济发展的优惠政策。然而，往往有着缺乏配套规则、方法不灵活、监督和落实不到位等不足，致使政策实施不力，无法落实，造成民营企业本应享受的优惠政策、扶持措施难以到位。（二）民营企业参与市场经济活动仍面临实际障碍在金融、铁路等其他领域，私营企业想要参与其中是比较困难的。一些行业甚至准许外资参与其中，而私营企业却被拒之门外。在一些招标项目中，也会设置很多应达到“国有标准”的条件形式从而使诸多民营企业无法参与到具体项目中。在一些传统垄断行业，相对“真正的”完全自由化还没有实现，对私人投资仍然存有诸多阻力。此外，据相关数据统计显示，民营企业在融资问题上也遭遇很多问题，同时融资难也使其投资成本大大增加，限制了民营经济的业务发展。（三）民营企业法律风险的内部控制机制仍然相对薄弱增强对民营经济的法律保护不仅需要民营企业外部法律环境的支撑，而且还需其内部法律环境的双重支持。目前，特别是中小民营企业，更加缺乏法律风险的内部控制机制。一些管理者由于缺乏法律风险防控意识，使得其法律岗的工作人员没有最大地发挥其作用，使企业遭受了本应可以避免的损失，有的民营企业甚至没有法律工作者。与此同时，由于不具备完善的企业管理理念，导致无法解决民营经济中产权不清的风险问题，从而也就无法厘清企业产权和私有产权的区别，给许多民营企业带来了巨大的法律风险。（四）对民营经济的法律监管不到位民营经济的发展历史相较之下更为曲折艰辛，因其具有更加灵活和多样性的特征，因此更有必要加强法律保护及对其的监管。目前，对民营经济的法律监督在多方面都还相对薄弱。虽然颁布了一些法律和政策，但它们很难在实践中发挥作用。政府间的多方面管理也势必会导致行政执法的职能重叠。比如说，对民营企业的管理牵涉很多部门，不同部门间的职能重叠导致行政执法不规范、效率低下。因此，当部门的权力转化为利益，部门的利益一旦具有合法化的形式，那么就直接导致规章制度无法对接。与此同时，在推进民营经济发展的政策实施中仍然存在地方保护主义这一阻力。为了维护本地国企的利益，一些地区不准本地私营企业参与进来，甚至不准外国企业一同参与;外资民营企业和外商投资企业也不得并购重组本地小微企业。因为对民营经济的法律保护和监管不到位，所以使得在法律上、执行人员和部门之间的很多意见和执行问题上存在诸多有待商榷之处。二、关于完善我国民营经济权益保护的相关对策（一）健全相關法律保障体系...