内河港口水域危险品船的安全管理吴鑫贵（九江海事局，江西九江332000）摘要：通过分析水路危险品运输系统“人—船—环境—管理”所组成的系统，找出目前内河港口水域危险品船安全管理中存在的问题，再针对这些问题提出一些有针对性的安全管理对策。关键词：危险品；管理；港口中图分类号：U698文献标识码：A文章编号：1006-7973（2009）08-0064-023．从业人员素质普遍低下，企业对从业人员培训教育不够一部分从业人员对危险品知识知之甚少，一旦货物发生泄漏或引起火灾等事故他们就不知如何处置，不能在第一时间采取有效措施，制止事态扩大。还有些人员责任心和安全保护意识不强，他们对有关危险品的安全运输的规定缺乏了解；疲劳驾驶，冒险航行，不使用安全航速，操纵船舶技能差，不遵守航行规则和有关规定，这些都极容易引起碰撞、搁浅、火灾、爆炸等水上交通事故。从业人员素质低，法制观念淡薄，不照章从事运输活动。据调查从事危险品船舶运输的持证上岗船员中，中专以上文化程度的78名，仅占总数的8.8％。4．船舶、包装和码头设备设施存在缺陷由于航运经营人效益至上，维修和例行的保养没有跟上，其船舶技术状况差，不同程度上存在火灾隐患；有些危险货物的包装不符合要求，不符合国际海运对危险品的包装在《国际危规》中的规定，其包装没有按照标准。港口危险品码头设备、设施的技术状况发展很不平衡，有些业主码头方在装卸作业过程中仍存在一些问题和安全隐患，严重影响了在港危险品液货船装卸作业。5．管理职能部门职责不明确海事与港口行政在管理上存在管理不统一、甚至在一定程度上存在管理混乱等问题，多头管理、交叉管理的问题既存在各部门之间，也存在交通系统内部，致使对危险品船的监管不力。6．企业安全管理不健全某些从事危险货物运输的单位或个人，经营规模小，专业化程度比较低，管理不规范、不系统，也是事故发生的主要原因。二、解决对策与建议（1）为了保证危险品运输长期地正常运行，要求设立专门的安全管理机制以及相应的安全管理体系，配备足够的专兼职安全管理人员，明确规定他们各自的职责，并且管理人员只有在经过相应的安全培训后才能持证上岗。规范、完港口是具有水陆联运设备和条件，供船舶安全进出和停泊的运输枢纽，是水陆交通的集结点和枢纽，工农业产品和外贸进出口物资的集散地，船舶停泊、装卸货物、上下旅客、补充给养的场所，而港口水域危险品船的安全与否直接影响着水路运行的效率和港口城市人民的生活品质。因此港区危险品船舶的安全问题值得关注与解决。危险品大多数具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险特性，在生产、经营、储存、运输、使用等过程中，若处理不当，极容易造成事故，轻则影响生产，造成经济损失，重则造成人员伤亡，严重污染环境，影响社会稳定和经济发展。近十年据不完全统计，长江上仅危险货物运输船舶重大事故就达18起失踪9人，1人重伤4人轻伤6艘船舶全损，直接经济损失319万元，因此在接触和处理过程中必须遵守相应的规则，以免发生事故，造成灾害。本文在分析危险货物运输现状的基础上，发现了一些新问题和新情况。一、港区危险品运输问题分析危险品运输系统是一个由人—船—环境—管理所组成的复杂系统，本文主要从人、物、环境和管理四个方面分析危险品运输存在的问题。1．运输企业或个体运输户安全意识淡薄目前内河从事危险货物运输的船舶以私营企业居多，有些单位和个人单纯追求经济效益，致使运输危险货物的船舶超载、船员配备不足比较普遍。而在实际管理中，即使检查发现超载的危险品运输船舶，但却没有可行的处理办法。2．部分行业管理人员队伍素质较低由于船舶危管防污工作专业性、技术性强，导致目前针对性的装备投入和专职监管人员数量不足，应急反应、处置能力相对薄弱，危险货物管理队伍人员不稳定，管理工作不到位，有关管理规定未落到实处，监督检查不力，执法不严、疏于把关。有些管理人员安全防范意识有待加强，而有些则需要提高业务素质。如当前进入辖区的危险品种类不断增加。一些"新"的化工产品出现，而在管理中就存在着一些管理人员对"新出现"的化工产品属性以及是否属于危险品无法确定，但却在...