浅淡重庆如何开展工程质量治理两年行动陈涛摘要：该文对重庆如何开展工程质量治理两年行动进行了分析探讨，列出了重庆建筑市场存在的一些问题，希望引起有关单位和人员对工程质量治理两年行动的重视。文章同时重点论述了开展工程质量治理两年行动的各项工作措施。关键词：项目负责人；质量责任；处罚；诚信：TU7文献标识码：A：1674-3024（2016）14-25-021概述工程质量代表了一个国家的形象，反映了一个民族的素质。百年大计，质量第一。离开工程质量，会影响到经济发展、社会进步、新型城镇化推进和人民生活水平的不断提高。但是，建筑市场确实还存在一些混乱现象，建筑质量事故时有发生，住宅工程质量投诉居高不下，业主意见很大。为从根本上解决上述问题，2014年9月4日，住房城乡建设部召开了全国工程质量治理两年行动电视电话会议，部署开展全国工程质量治理两年行动工作。重庆市随即积极行动起来，针对重庆建筑市场存在的各种质量问题，全面开展工程质量治理两年行动。2重庆市在两年行动中开展的工作和存在的问题2.1落实五方责任主体项目负责人质量终身责任建设、施工、监理、勘察、设计为参与建筑工程建设的五方责任单位，对工程质量承担主体责任。但是，在重庆的少数在建或竣工工程中，存在五方责任主体履职不到位的情况，如：建设单位任意压缩合理工期和造价，未办理施工许可手续擅自开工建设，施工图未经审查合格擅自施工，未经竣工验收合格擅自交付使用，竣工验收后未按规定及时办理备案手续等；施工单位项目经理长期不在岗，未严格执行自检、互检、交接检制度，未按照规定对涉及结构安全的原材料、构配件、设备和实体进行检验或检验数量不足，未严格按照设计文件和施工技术标准施工等；监理单位人员数量不满足项目监理工作需要，总监到位率低、存在在多个项目任职现象，人员素质有待进一步提高，不能及时发现现场存在的质量问题或发现后未及时督促整改；勘察、设计文件深度不够，在执行地方性规范标准、文件方面的力度有待进一步提高等。为彻底解决上述问题，逐步建立规范的建筑市场秩序，关键在于落实五方责任主体项目负责人的质量终身责任，对违法违规行为加大处罚力度，增加违法成本，有效震慑建筑市场。重点可以从以下几个方面人手：一是严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定，对存在的违法行为责令改正，并对责任单位进行处罚；同时，因为建设、施工、监理、勘察、设计单位的质量行为主要通过本单位的项目负责人来实施，项目负责人对本单位的违法违规行为要承担责任，所以在追究参建单位质量责任的基础上，还要按照住建部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质[2014]124号）、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质[2014]124号）等文件规定，从刑事、经济、执业资格、诚信、行政等方面追究五方责任主体项目负责人的质量责任。二是建立施工单位项目经理记分制度，当项目经理存在违法违规行为时，除按照上述规定进行处罚外，同时对项目经理质量安全违法违规行为进行记分管理，满分为12分，记分周期为12个月，自项目经理所负责的工程项目取得《建筑工程施工许可证》之日起计算。项目经理在一个记分周期内累积记分超过6分的，建设主管部门对该项目经理负责的工程项目实施重点监管，增加监督执法抽查频率；项目经理在一个记分周期内累积记分达到12分的，责令该项目经理停止执业1年，停止执业期间项目经理要接受专门的质量安全教育培训，其所属的施工单位要更换符合条件的项目经理。三是实施项目负责人质量责任承诺、项目永久性标牌、工程信息档案等三项制度，项目负责人质量承诺制度是指建筑工程开工前，建设、施工、监理、勘察、设计单位法定代表签署授权书，明确本单位项目负责人，同时，项目负责人签署工程质量终身责任承诺书，通过授权书和承诺书，可以解决质量责任由谁负责、负什么责的问题；项目永久性标牌制度是指工程完工后，由建设单位负责在工程的显眼位置设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名，以增强项目负责人质量终身责任意识，并接受社会监督；工程信息档案制度是指建...