迁西县土地承包经营权流转问题探究摘要随着经济的快速发展和科学技术的提高，农村部分劳动力开始逐渐转移到非农产业，本文针对土地承包经营权在河北省迁西县农村流转中存在的问题以及相应改善措施进行了研究，由于县城经济发展迅速，土地承包经营权流转在迁西县已相当普遍，这在很大程度上盘活了农村土地市场，促进了农地的高效利用，对农村乃至整个县城经济的发展产生了积极的作用。关键词迁西县土地承包经营权对策：D912.29文献标识码：A一、迁西县经济自然状况迁西县位于河北省唐山市北部，地处燕山南麓、长城脚下、滦河的中下游，全县辖区17个乡镇（8乡9镇）417个行政村，总人口39人，总土地面积146024.78公顷（2190371.7亩），其中耕地17810公顷（267150亩），人均土地0.41公顷（6.14亩），人均耕地0.05公顷（0.75亩）。迁西属低山丘陵区，总的地势为四周高、中部低，最高处海拔842米，最低处海拔为70米，系人多地少的山区县。2011年，全县完成地区生产总值361.2亿元、全部财政收入30.9亿元，城镇居民人均可支配性收入21380元，农民人均纯收入9080元。综合经济实力跻身全省十强、全国百强。二、迁西县土地承包经营权流转概况---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为了继续深入的发挥土地在农业生产中的重要作用，实现土地利用的集约节约化、农业生产和经营的产业化、农民收入的最高，迁西县通过明确土地出租流转方向、扩大土地流转规模，极大地加快了土地流转的进程和土地利用程度。继续深化农村土地承包经营流转。迁西县积极推进土地流转，促进适度规模经营，做好土地承包合同纠纷调处工作。截至目前，共完成土地承包经营权流转2.86万亩，山场流转15万多亩，签订土地流转合同15362份。全县已完成耕地流转1.89万亩，其中绿化攻坚流转1.34万亩，采摘观光流转土地1623亩，花卉苗木出租1433亩，养殖业、食用菌、药材及其他流转土地出租分别为742亩、353亩、1295亩，今年全县的农业产业化经营率已达到65%,农业总产值达到了29.8亿元，极大地提高了农民的生活水平。三、迁西县土地承包经营权流转存在的问题迁西县土地承包经营权流转的实践证明，通过土地流转，有效地提高了农村土地的经济效益，极大的促进了农村生产力的发展。但是，由于规范的土地承包经营权流转机制尚未形成，在土地流转的过程中还存在一些突出的问题，制约了农村土地的高效利用和流转，造成了较严重的社会后果。这些问题具体体现在：(-)县城内土地承包经营权流转程序不规范。目前，迁西县内土地承包经营权的流转还是以农户之间自---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---发性的土地转包等土地流转，多是自发性的流转，缺乏有效的指导和规范，相互之间大多未通过签订书面的合同和契约来规范流转双方的权利和义务，也没有履行必要的流转手续相互之间只是口头协议，没有签订书面的文字合同或契约来规范流转双方的权利义务，这就容易造成土地承包关系的复杂混乱，无法可依的状况，也就间接的导致了农村土地流转工作无法有序的进行。此外，农户之间自发的土地承包经营权流转大多为亲朋好友的口头协议，缺乏市场竞争机制，间接的浪费了土地的经济价值，在承包时又无合法的备案手续，缺少了法律和社会的监督，承包的时间一般都较短并且及其不稳定，使得流转双方都没有一个长期的保障，无法对土地大规模的投入，不利于实现土地承包经营权流转的经济目标。（二）地方政府、村集体组织违规操作。尽管迁西县政府一再强调稳定和发展农村土地的家庭联产承包责任制，但现在农村土地归集体所有，集体土地的发包者是农村村民委员会，由于为了追求政绩以及经济利益的驱动，部分农村基层干部仗着农村土地所有者代表的身份和其拥有行政权力，把农村集体土地流转作为增加集体收入的手段，在这个过程中强迫收回农村集体土地来进行流转，损害了农民的集体利益和土地权益。由于我国农村土地所有权性质，决定了土地在流转时离不开县政府和乡镇村的指导和帮助，但是在实际流转中，由于利益的驱动和对土地功能权益认识不清，导致出---本文于网络，仅供参考，勿照抄，...