宾川：“民事代办制”开启惠民“直通车”导语：宾川县在开展党的群众路线教育实践活动中，着力创新服务群众工作理念，积极推行以计生便民服务全程代办制、困难群众大病医疗救助乡镇民政助理员代办制为主要内容的“民事代办”常效机制，主动访民揽事、为民理事、代民办事，解决联系服务群众“最后一公里”问题，受到基层群众的认可和欢迎。几天前，家住乔甸镇雄鲁么村委会的育龄妇女杨学芬委托村里的计生代办员为她代办二胎生育证。这天一早，计生代办员杨丽美就将计生审批发放的二胎生育证送到她家。现场同期声（代办员杨丽美VS群众杨学芬）那天你说让我帮你家办生育证，我帮你家办回来了，现在把《生育证》拿给你家，以后需要办什么尽管跟我说。打电话我尽量帮你办。（多少钱？）钱不用拿，我们是免费为民服务的。（麻烦你了）今年28岁的杨学芬在2007年生育了第一个孩子。那时，为了办理生育证，小两口可没少跑冤枉路。由于她家所在的雄鲁么村距离镇里有20多里。一个来回少说也得大半天，遇到证明材料不全或同期声（乔甸镇雄鲁么村委会群众杨学芬）只要把我们那些证件，身份证、户口本还有结婚证复印一份，拿给他就行了，免费帮我们去办，还不用出一分钱，今天送给我们来是一分钱都不用出，太方便了真的是。我们还是真的感谢她。他们做这项工作是帮我们做事，又省钱又省时间。采访中，记者了解到。自打推行计生全程代办制以来，用杨学芬自己的话说，以前是群众为办证跑断腿，现在是群众办证干部来跑腿。同期声（乔甸镇雄鲁么村委会计生代办员杨丽美）养老保险这块，因为都是六七十岁的老人家，他下去办不了，所以我们帮他们办以后，他们心里相当感激我们。因为他们六七十岁了去不了。自己的子女有时候也是去哪里办也不知道。所以就是我们帮他们办，我们帮他们的（材料）卡提供下去，他们告诉我帮银行卡这些都拿下去，然后直接把钱打在卡上，他的子女就可以去帮他领取了。所以他们也是相当感激我们。计生便民服务全程代办制，是以县、乡（镇）、村无偿代理的形式，通过分布全县10个乡镇，90个村委会的196名计生宣传员、1277名计生信息员，义务为群众代办生育证、婚育证明、奖优免补等计生服务事项，凡是计划生育有关的群众需要代理的事项，都属于代理服务的范围，实行办理条件、办事程序知办理时限一次性告知，集中限时办理。据统计，年初以来，宾川县各级计生部门就为群众免费代办服务事项7867件，为群众节约往返车费等成本开支62.6万元。通过在全州率先推行计生便民全程代办制，进一步拉长服务链条，使群众不出村就办理各种计划生育证件，降低了群众的办事成本。同期声（宾川县人口计生局局长子建权）针对群众提出的办证难，办事成本高的问题。我们计生部门立行立改即查及改，通过积极推行计生便民服务全程代办制，分类组建了计生宣传、技术服务、证件代办三支小分队，深入全县各村组，当好计生宣传员、技术服务员、证件代办员使群众不出村就能办理各种计划生育事务和享受各种计划生育优质服务，让广大人民群众得到了实实在在的实惠。为破解群众有事不会办、办不了、办事难、办事贵的难题。宾川县在认真总结计生便民服务全程代办制的基础上建立健全了乡镇代事员和困难群众大病医疗救助乡镇民政助理员代办等制度，将民事代办的范围由一般行政许可事项，逐步拓展到非行政许可事项和管理服务事项。通过在县级部门和乡镇设立为民服务代办中心和民事代办窗口，简化代办和审批管理程序手续，对政策许可能当场办理的事项，一律直接代办；对需上报审批或因故不能当场办结的事项，实行在承诺时限内全程代办，做到让群众“小事不出村、大事不出乡（镇）。据统计，党的群众路线教育实践活动开展以来，宾川各级各部门共为群众代办各类服务事项10000余件，办结率达100%。同期声（宾川县委组织部长张建国）在开展党的群众路线教育实践活动中，为打通服务群众“最后一公里”，宾川县创新群众工作理念，建立健全为民服务网络，推行了以“民事代办”为主要内容的服务群众制度，建起了一套全新的为民服务工作体系。通过推行“民事代办制”，变“群众上门”为“干部跑腿”，从“被动办理”到“主动服...