大陸稀土限制配額外資設法變相出口2010/09/23-梁嘉桓9月17日至18日，大陸國家工信部黨組書記李毅中前往贛南調查稀土產業發展情況，強調要確實保護和利用好稀土等戰略性資源，在開採利用中注重環境保護，通過各方努力，促進稀土產業健康有序發展，但目前稀土行業的現狀並不樂觀，大陸政府面臨著內憂外患的壓力，有鑒於此，大陸商務部可能會進行一次出口配額的補充。內憂是指現行的配額分配不合理、科學；外患則是指西方國家拿大陸稀土大做文章，並密集向大陸政府施壓，如果大陸政府不擴大出口配額，將面臨更大的外交壓力。自1998年以來，商務部每年向大陸稀土生產企業下達2次稀土一般貿易出口配額，但在2009年，商務部曾進行過1次出口配額補充；2010年3月和7月，商務部2次公布了出口配額的指標，總量為2.23萬噸，比2009年同期下降39.52%；出口限制令已引發一些西方國家的強烈反應，因此不排除商務部會仿效2009年的做法，在2010年將近年底時再增加一些出口配額。目前大陸的稀土出口配額可謂是極為稀缺，以往雖然很多稀土企業沒有辦法出口，但也能想辦法買到配額，再弄到一些國外訂單，聯合有辦法出口的企業混著出口，儘管這種做法是大陸明令禁止的，但配額買賣早已是稀土行業公開的秘密，在2010年出口政策愈加收緊的情況下，這個公開的秘密滋生了更多的稀土亂象，並引起了業內人士的爭議。五礦稀土研究院有限公司總經理廖春生表示，在2010年國家擬定稀土出口配額時，也是以稀土的生產以及實際需求為依據，所以，出口配額的下降不應該是企業出現經營困境的主要原因，也不應該是稀土行業的普遍現象。對於配額銳減致使稀土企業陷入困境的說法，廖春生指出，部分稀土分離企業在2009年或者過去接了很多的外單，但這些企業沒有預料，商務部2010年突然大幅度緊縮出口，而這些企業根據以前的外單預定了不少原料訂單，從而造成了目前的困難。就大陸政府是否應該放鬆出口政策一事，大陸稀土學會秘書長林志會表示，不論是從大陸稀土資源的儲量，還是從稀土產業的污染現狀，以及稀土元素對大陸未來發展的重要性來看，大陸政府對稀土領域的整治都不應該放鬆，更不應該在關鍵時期提高稀土的出口配額。在大陸政府大幅緊縮稀土出口的同時，資源匱乏的西方國家也在另謀出路，諸如澳洲、美國將重啟本土稀土礦的開採，日本則表示將在越南和哈薩克斯坦開採稀土；林志會說，雖然大陸供給了世界95%以上的稀土，但其實儲量只占世界的35~50%，大量的稀土初級產品被廉價運出了國門。在過去10多年裏，大陸雖然站在稀土資源的最上端，但卻沒有取得稀土的訂價權，更因為政策重視不夠，無序的開採與冶煉，導致稀土冶煉產能嚴重過剩，資源浪費，大陸企業賺取的也只是低附加值產品的低廉利潤。儘管美國已經基本停止了稀土的開採，但其使用的，卻是未經加工或微量加工的低價大陸稀土，美國企業在經過深加工後，又高價賣回給大陸；大陸實行出口配額制，是為了促使外國企業把深加工環節轉移到大陸，從而使大陸能夠在合作過程中學習到相關的技術，然而實際情況卻並非想像的那樣。為了繞開配額，越來越多西方企業陸續把生產轉移到大陸，一些外資企業借深加工的名義以技術為幌子與大陸公司進行合作；舉例來說，釹鐵硼的工藝程序一般分為冶煉、制粉、成型、燒結，而贛南的一家中外合資公司，其加工品為合金錠，該產品能和釹鐵硼產品一樣順利通關出口，但實際上，合金錠只是釹鐵硼的第一道生產工序的產物，將稀土氧化物壓塊就可以，完全是一種變相的稀土出口。根據大陸稀土學會此前的一份報告指出，由於大陸壟斷了全球的稀土生產資源，其他稀土消費已開發國家則大量投入稀土研究，試圖從技術領域控制全球稀土的生產和消費。有分析師指出，以何種方式與大陸企業合作一直是大家關注的焦點，外資也擔心，如果技術外流到大陸企業，等於為自己樹立競爭對手，所以並不太願意在大陸投資深加工企業。