对农民工社会养老保险城镇化的探讨建立适合农民丁特点的社会养老保险制度，其H的在于通过提供一个有别于城镇职丁社会保险制度的制度安排，逐步将农民工平稳地纳入社会保险制度体系，为城镇化的健康发展提供制度保障。摘要：城镇农民工是随着我国城乡经济体制改革的不断深化而产生和发展壮大的群体，是生活在城镇和农村之间的边缘人,具有流动性强、非正规就业多、自我保护能力差等特点。怎样将农民工平稳地纳入社会保险制度体系，为城做化的健康发展提供制度保障，是我国急需解决的一大问题。关键词：农民工；社会养老保险；城镇化一、引言农民工是从农民中率先分化出來，与土地保持着一定经济联系、从事非很业生产和经营、以工资收入为基本生活来源，并具有非城镇居民身份的非农化从业人员，是我国城镇化进程中形成的特殊社会群体。从人员构成來看，目前我国的农民工主要包括进城农民工和乡镇企业职工。其中，进城农民工约8600Jj人，乡镇企业职工约12800万人。二、建立适合农民工特点的社会养老保险制度的必要性（一）建立和谐社会的震要举措建立农民工社会养老保险制度，是提髙城镇化水平，转移农村人II,优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要制度保证，是推进城乡先进生产力发展的重大举措。以现代社会保险制度代替传统的土地保障，解决农民工的后顾之忧,有助于城乡精神文明建设和城乡社会稳定,是先进文化发展的必然方向。根据农民工亦工亦农、丁•作流动性人、收入不稳定也偏低等特点，创适性的建立适合农民工特点的社会保险制度，将农民工纳入社会保障体系，是最大限度的维护农民工合法权益，满足很民工利益要求的具体体现。与此同时，建立农民工社会保险制度，也是建立公平市场竞争环境的内在要求（二）推进城镇化的需要在城镇化进程中，农民工开始放弃很业生产活动，主要依靠工薪收入生活，一些人也不再具备从事农业劳动的意识和技能。据王奋宇等人对北京、珠海、无锡三个城市农村流动人口即农民工的典型调査显示:己经有19%的农民工没有土地，完全放弃了对土地的依存；有46.8%的农民工即使没有失去土地承包权也会继续在外务工，也准备放弃对土地的依存；16.5%的农民丁处于不确定状态，只有17.7%的农民工会选择冋家务农。这就说明，有近70%的农民工已经做出了城镇化选择，若为其提供社会保障或提供一定的经济补偿，做出城镇化选择的比例还会大幅度提高。正山于农民工没有纳入社会保险体系，在面临失业、工伤、疾病、年老丧失劳工能力等问题时，没有任何社会保障的农民工往往只能自找出路或被迫垂新从事农业生产，加匝农村失业和其他社会问题，并延缓城镇化进程。因此，将土地保障作为农民工的般后避难所，已面临各方面挑战，而建立农民工社会养老保险制度，则是推进城镇化最匝要的制度保证，也是顺应城镇化发展趋势的战略举措。（三）从根本上解决“三农问题”的需要从土地的承载能力及农村各项寄业的发展角度而言，我国现有农村土地难以为包括现有农民工在内的所有农村人口提供良好的保障，萇至无法保障全体农村人口的温饱问题。实施城镇化战略，减少农民，使大批农村劳动力主动放弃土地这一根木依托而走进城镇、走进工厂，通过建立适合很民工特点的社会养老保险制度，促进农民工率先完成从传统土地保障到现代社会保障的过度，解决农民工的后顾之忧，有利于加快城镇化和农村现代化透程，为有效解决“三农问题”创造宽松的环境。（四）经济条件基本成熟农民工一般有相对稳定和高于农业人口的工薪收入，具备了建立社会养老保险制度的经济可能性。而且，进城农民工与其建立劳动关系的企事业单位一般都已经纳入城镇社会保障体系，对社会保险有较高的认识。从乡镇企业看，经过二十多年的发展，乡镇企业已经是"三分天下有其一”，许多乡锁企业在具备了一定实力后，也己着手考虑职工福利与保障问题，根据本地、本金业的实际制定了一些具体的保障捲施,如对本金业职工建房、看病、子女上学等给予了一定数额的补助；对于在本企业工作达到一定年限，进入退休年龄的职工一次性或分月发放一定数额的退休金，或山金业出资为职工购买一定标准的商业养老保险，等等。这些措...