某某湾新区某某污水处理厂PPP项目财政承受能力论证报告某某市普湾新区财政局2016年1月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某湾新区某某污水处理厂PPP项目财政承受能力论证一、财政承受能力论证定义及意义财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。开展PPP项目财政承受能力论证，是政府履行合同义务的重要保障，有利于规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号），财政承受能力论证采用定量和定性分析方法，坚持合理预测、公开透明、从严把关，统筹处理好当期与长远关系，严格控制PPP项目财政支出规模。每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。“通过财政承受能力论证”的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过财政承受能力论证”的项目，则不宜采用PPP模式。二、编制依据及原则依据《中华人民共和国预算法》、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）等法律法规政策文件，进行某某湾新区某某污水处理厂PPP项目（以下简称“本项目”）财政承受能力论证。本项目财政承受能力论证采用定量和定性分析方法，坚持合理预测、公开透明、从---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---严把关，统筹处理好当期与长远关系，规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。三、项目概况(一)项目背景某某某某化工园区（以下简称“化工园区”）是以大化集团有限责任公司搬迁改造为契机成立的专业化工园区，始建于2005年下半年。是某某“一个中心，四大基地”重要组成部分，是某某市“一岛十区”重点园区。2007年11月，化工园区被确定为全国第二批循环经济试点单位，2009年7月1日，化工园区纳入辽宁沿海经济带国家战略重点发展和支持区域。化工园区产业区总规划面积35平方公里，分三期建设：起步区7.8平方公里、二期8.2平方公里、三期19平方公里，总建设期为15年。目前，化工园区已开发土地面积13平方公里，其中起步区7.8平方公里已实现“七通一平”，累计签约企业达79家。开工建设企业51家，其中有37家企业已处于生产或试生产状态。为解决化工园区及附近乡镇的排水问题，某某化工园区于2008年6月全面开工建设某某污水处理厂，建设规模为五（5）万立方米/日，处理标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准。某某污水处理厂于2012年9月开始调试运行，至今污水处理系统运行正常。为积极响应某某市环境保护局的环保批复要求，缓解财政压力，提升化工园区污水处理服务，并响应近年来某某院、国家发改委、财政部等部委及辽宁省财政厅等省厅出台的有关鼓励和推动政府和社会资本合作（PPP）的模式的法律政策精神，结合化工园区实际情况，某某湾新区管委会（以下简称“新区管委会”）拟采用PPP模式对某某污水处理厂进行提标改造，实施某某湾新区某某污水处理厂PPP项目。(二)项目名称某某湾新区某某污水处理厂PPP项目。(三)工程概况项目地点：项目建设地点为某某化工产业基地，位于中心排水河东侧。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---建设内容和规模：本项目设计处理总规模为10万m3/d，现阶段提标改造规模为2.5万m3/d，出水水质执行《城镇污水处理厂...