族员与公民：村民自治语境下农村权利结构调整中的角色冲突2005年3月第26卷第2期内蒙占社会科学（汉文版）INNERMONGOLIASOC1ALSCIENCESMar,2005VO1.26NQ,2族员与公民:村民自治语境下农村权利结构调整中的角色冲突蒋伟,戚干舞（广西师范大学政治与公共管理学院，广西桂林541004）［摘要】中国推行的村民自治制度要努力避免路径依赖的产牛，就要对制约农村民主的权力，利益和文化等因素进行分析.宗族无疑通过特定的权力，利益和文化的结构制约着村民的思维和行动,从而阻碍自治的实施.宗族与村民自治的博弈在村民个体上的表现就是族员与公民身份的角色冲突.［关键词】村民自治;宗族;族员;公民［】C912.82［文献标识码】A［】1003.5281（2005）020113.05，村民自治的语境分析自从上世纪80年代经济体制改革取得了万众瞩目的成绩之后，我国的社会，经济结构都发生了显着的变化•这一变化着的社会经济结构要求政治体制也做出相应的转变以适应改变的现实，因而,政治现代化势在必行•正如经济体制改革是从农村土地承包责任制上寻得突破口一样，在政治现代化的进程中农村基层政治体制改革的关键性被凸显出来，成为国家改革关注的焦点.而因为这一制度转型过稈中体现出的错综复杂的局面，由”政社合一”—社会控制”向”基层民主”一一”村民自治”的转变也引起了不同旨趣，不同专业背景的学者的共同关注和激烈争论.---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在学界尚未就这一理论争论的热点达成一致之前，国家的政治实践己经在逐步有序地进行，并取得了显着的成效.1987年11月,第六届全国人大常委会第23次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》规定:村民委员会是村民自我管理，自我教育,自我服务的基层群众自治性组织•这是村民自治第一次以法律的形式确定下来.从此，村民自治开始进入了制度化运作阶段.据国家民政部公布的数字显示，从1988年开始，我国已有80%的农村举行了村民委员会的直接选举.1998年11月4日•九届人大常委会第五次会议又通过了修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》，标志着村民自治作为我国的一项政治制度正式确立….这一系列的措施体现了国家在村民自治的发展过程中所起到的主导作用•而这一国家主导模式无疑是在后发外牛型的现代化国家中较为普遍的模式.因为现代化过程的缩短，在国家主导下实现的经济现代化中，既然不能允许社会有足够的时间孕育出一套与Z相符合的政治制度，就必然要求国家对这一制度进行催生•在我国而言，村民自治制度的确立还有着更为独特的现实内涵•由于历史上我国一直存在着国家宏观层次上早熟的专制政治体制与社会发育极不成熟Z间的对立,在解放以后为了与计划经济体制相一致，农村实行的是政社合一的人民公社制•所以，随着政社合一的体制因为其过度整合的特征对农村生产力乃至农村社［收稿日期】2004—11-01［作者简介］蒋伟，男,广西师范大学政治与公共管理学院2002级伦理学专业硕士研究生；戚干舞，势,广西师范大学政治与公共管理学院2004级社会学专业硕士研究牛.113会经济发展造成极其消极的影响，因其给农民生活带来巨大的灾难，于上世纪70年代末走到了尽头，在农村中就出现了一个治理的中空•因为，伴随人民公社体制的瓦解，其渗透到农村最底层的国家力量也逐步从农村社会各个领域退出，但是取人民公社体制而代Z的家庭联产承包责任制并没有为农村地方公共事务的管理提供相应的制度安排•村民自治制度的确立，也标志着一种新型的国家对农村社会的控制手段的确立.然而需要指出的是，在农村自治制度的确立过程中，虽然是以国家主导的方式进行推广，基本上是外部制度引进的结果，但是最初却也具有草根性・80年代初，首先是广西宜山县和罗城县的农民自发地组织了农民委员会这样的组织形式,以后乂为各地所效仿，最后---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---才由国家所承认…•显然，由村民自发组织的村民委员会与国家以制度形式进行推广的村民自治具有完全不同的含义，因为后者不仅是西方市民社会的自治理念移植的结果，而且只有在整个现代化进...