全面建成小康社会视野下加强涪陵乡镇财政建设的对策探析全面建成小康社会视野下加强涪陵乡镇财政建设的对策探析摘耍：乡镇财政，作为中国现彳亍五级财政体系中最基础、最薄弱的环节，由于其直面三农，与民生改善、基层政权巩固息息相关，作用无可替代。随着国家全面建成小康社会战略的纵深推进，乡镇财政承担的职责将比以往任何时期都更加重耍。如何加强乡镇财政建设，已经成为全面建成小康社会新时期政府基层工作亟待解决的中心任务。关键词：小康社会；乡镇；财政建设；涪陵中图分类号:F810文献标志码:A文章编号:1673-291X(2013)25-0104-03党的十一届三中全会以后，中央根据农村经济的快速发展和农村政权建设的客观需耍，于1983年建立起乡镇一级财政。三十年的实践证明，乡镇财政是中国财政不口」缺少的基础，是中国财政体系的重耍组成部分，是任何一级财政都无法替代的。随着国家全面建成小康社会战略的纵深推进，乡镇财政承担的职责将比以往任何时期都史加重要。缓解目前乡镇财政领域出现的突出矛盾，使乡镇财政尽快走出困境，关系到乡镇经济能否又好又快发展，关系到农村社会的和谐稳定，关系到全而建成小康社会的历史征程。因此，如何加强乡镇财政建设，已经成为全面建成小康社会新时期政府基层工作亟待解决的中心任务。一、加快乡镇地方经济发展，全方位培植财源加快乡镇经济发展，努力做大财政经济“蛋糕”，是缓解基层财政困难的根本途径。在全面建设小康社会的进程中，涪陵各乡镇必须立足实际，充分发挥比较优势，积极主动采取有力措施，大力发展地方经济，培植财源，努力增加财政收入。1•重视企业发展，促进规模化经营。企业是经济的“细胞”，大企业是地方经济的“脊梁”，是地方财政的“大客户”，发达地区的经济优势和财税优势主耍来自于其大企业。因此，涪陵要重视乡镇企业的发展，鼓励和支持乡镇做大做强现有企业，千方百计盘活存量，尽全力帮助他们解决发展中的困难，引导其提高运行质量和增长速度，通过以商招商，做---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---长产业链，鼓励他们与国内外关联度强、优势互补的大企业、大集团强强联合，使之具有更大规模和更强实力。2•加大招商引资，借助外力促发展。招商引资是加快地方经济发展最直接、最现实、最有效的途径。随着生产要素成本的上升，国内外特别是中国东部沿海地区向中国中西部内陆地区的产业转移加速，涪陵迎来了重要的战略机遇。在新一轮的扩大开放中，涪陵各乡镇应充分利用自身具有的较好的区位优势、资源优势、政策优势和产业配套优势，精心策划和包装项目，对那些投入产出大、财税贡献多、综合效益高的大项目，一个企业一个企业地盯着追、一个项目一个项目地扭着引，千方白计吸收他们来涪投资创业。3•积极创造条件，大力发展非公经济。涪陵乡镇财政状况之所以差，根源在于市场经济和非公经济不够发达。非公经济的发展既不需要地方政府背包袱，又能给地方增加长期稳定的税源，因此，应大力发展。要认真落实各项优惠政策，加速推进创业富民行动，针对不同群体特点开展创业培训，提高创业技能。通过政府购买服务的方式，引导各类服务机构为创业者提供创业培训、代理服务、政策咨询和各类便利服务，为小企业提供一条龙服务。进一步完善促进非公有制企业发展的工作措施，明确目标任务，落实职责分工，加强工作指导。要抓紧对相关扶持政策进行梳理，使之规范化、制度化。注重加强与行业协会、中介组织的合作，加强与高等院校和科研院所的联系，集中各方面的智慧，整合更大范围的资源，努力形成全社会共同促进非公有制经济发展的良好局面。二、完善分税制财政体制，合理划分财权和事权现行乡镇财政存在的诸多问题，其直接原因在于财权与事权划分的不对称。1994年的分税制改革仅限于中央和省级政府间，乡镇一级仍然是传统的包干体制，导致地方财力明显地向省、中央集中，县乡财政赤字增加。而与此同时，许多本不应由乡镇承担的事权却继续存在甚至不断下移，乡镇政府承担了许多与其财权不相称的事权，不仅要履行领导经济建设、带领群众致富的职责，还要提供大量社会公...