创建地方开放大学面临的深层次问题及对策建议以云南开放大学的创建为例摘要：地方开放大学在创建过程中会面临依法办学、办学自主权落实、办学体系建设、学习成果认证转换、教育资源整合以及经费保障等一系列深层次问题。针对这些问题，本文以云南开放大学的创建为例，对开放大学的内涵、目标、定位、建设模式、管理体制等提出了一些建议。关键词：开放大学，深层问题，对策建议：G724．82文献标识码：A：1007-2179（2011）06-0038-05《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确提出“办好开放大学”。国家教育体制改革领导小组确定了北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省和中央电大试点建设开放大学，把北京广播电视大学、上海电视大学、江苏广播电视大学、广东广播电视大学和云南广播电视大学作为创建地方开放大学的试点单位。试点省市和单位确定半年多来，各试点单位积极推进试点建设工作。然而，作为地方试点单位，在建设推进过程中，我们碰到了一系列亟待解决的深层次问题。本文以云南开放大学创建为例，分析创建地方开放大学的背景及动因，探讨地方开放大学创建过程中面临的深层次问题，并对相关问题提出对策建议。创建地方开放大学的背景试点建设地方开放大学是在社会发展进程，特别是在学习型社会建设进程中应运而生的新生事物。开放大学既是社会发展规律的必然产物，也是历史潮流的必然选择；既是教育改革的客观需要，也是落实各级党委、各级政府重大---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---决策的具体举措。地方开放大学的建设，秉承开放的理念，对深化教育改革、完善教育体系、促进教育公平、构建学习型社会，具有十分重要的意义。第一，建设地方开放大学是社会规律发展的必然产物。时代在发展，人们对教育的需求越来越多样化、个性化。而开放大学以开放为核心理念，拥有海量学习资源，实行方便灵活学习模式，恰恰适应了这一时代的需要，满足了人们对多样化、个性化学习的需求。可以说，是时代催生了开放大学，是学习型社会的内在要求催生了开放大学。同时，信息技术的快速发展为大规模、高质量开展远程开放教育提供了可能。特别是互联网的发展和普及，使我们能方便、快捷、廉价地获取知识和技能。比尔·盖茨曾说过，五年后，人们将能够从互联网上免费找到最好的教师，互联网比世界上任何一所大学都好。事实上，今天我们无论是资料查询，还是问题解答，互联网都已经提供了不可替代的方便和快捷。从国外的成功实践来看，发达国家都有自己的开放大学，特别是英国开放大学，是世界开放教育领域的标杆和旗帜。中国作为经济迅速崛起、国际地位日益提高、教育体系庞大的国家，也需要建设具有中国特色的开放大学。第二，建设地方开放大学是历史潮流的必然选择。32年前，教育资源稀缺，邓小平亲自倡导并批准成立了广播电视大学，使被“文化大革命”耽误的一代人有一所接受高等教育、补偿学历的大学。那时，历史选择了广播电视大学。今天，教育资源相对充裕，但优质教育资源依然十分稀缺，人们对教育公平的期盼和呼声日益高涨，需要各地有一所能把优质教育资源送到老百姓身边的大学。这所大学需要有海量的优质教育资源、周到的服务体系、方便的学习途径。可以说，建设地方开放大学是当今时代的需要、历史的选择。从推进终身教育体系建设的角度来看，终身教育体系的建设必然需要一个载体或支撑，否则终身教育将变成空中楼阁、无基之塔。开放大学无疑是个很好的选择。第三，建设地方开放大学是教育改革的客观需要。建设地方开放大学，是构建教育“立交桥”的需要。当前，各级各类教育机构纵向衔接不畅、横向沟通困难。在教育的深化改革中，需要搭建一座终身学习的“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，实现不同类型学习成果的互认和衔接，为人们提供受教育的多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。搭建这样的“立交桥”，需要举办地方开放大学，用地方开放大学来实现本行政区域的教育“立交桥”的功能。建设地方开放大学，还是地方电大自身改革的需要。全国广播电...