某某农村牧区街巷硬化建设PPP项目财政承受能力分析某某2015年12月目录一、项目资料..........................................................................................................................21、项目名称.....................................................22、项目类型.....................................................23、建设地点及建设规模...........................................24、项目阶段.....................................................25、项目计划开工与计划完工时间...................................26、计划投融资情况...............................................2二、财政承受能力论证的依据和目的..............................................................................51、财政承受能力论证的依据.......................................52、财政承受能力论证的目的.......................................6三、财政承受能力论证方案................................................................................................61、责任识别.....................................................62、支出测算.....................................................73、政府一般财政支出能力分析....................................124、财政承受能力评估............................................14四、结论.................................................................................................................................15一、项目资料1、项目名称某某农村牧区街巷硬化建设PPP项目2、项目类型本项目为新建项目3、建设地点及建设规模本项目建设地点为某某404个行政村，工程总里程1582公里，其中：林东镇331.4公里，隆昌镇321.5公里，十三敖包镇126.9公里，碧流台镇214.3公里，白音勿拉镇99.8公里，哈拉哈达镇79.1公里，富河镇109.1公里，查干哈达苏木97公里，乌兰达坝苏木55.1公里，三山乡53.8公里，花加拉嘎乡83.5公里，东城街道10.5公里。4、项目阶段项目现处于设计阶段5、项目计划开工与计划完工时间计划开工时间为2016年4月，计划完工时间为2016年8月6、计划投融资情况6.1总投资本项目按工程量清单方式计价，工程建设投资部分控制价为每公里35万元人民币，预计总投资为55370万元人民币。运营维护绩效服务费控制价为每公里每年2600元人民币，年运营维护绩效费用预计411.3万元。6.2资本构成因本次合作属于招标有施工总承包资质的社会资本方，也就是与政府合作的社会资本方即工程承包方，具体到本项目中就是由社会资本新设项目公司，中选社会资本占股比例为100%。根据《某某院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》，考虑到不同的社会投资人的资信和能力不同，根据以往项目实践经验，结合目前的环境，项目的资本金在30%-40%比较适宜推进项目后续的运营，因此本项目暂按30%确定项目资本金。6.3资产负债项目公司可采用股东借款、金融机构贷款等方式筹措项目资金，以解决投资总额和注册资本之间的差额。6.4股权结构本项目由社会资本新设项目公司，中选社会资本占股比例为100%。6.5融资结构（1）融资方式项目公司可采用股东借款、金融机构贷款、金融机构担保如银行保函、债权质押及PPP领导小组及相关单位审核等方式筹措项目资金。就是否需要股东提供担保而言，由以下几种方式可供探讨：股东担保融资、有限追索项目融资或无追索项目融资等方式筹集本项目债权资金。1）采用股东担保融资的，建议由各股东方按其在项目公司所占股权比例对项目公司债务融资提供担保，但此举会增加各股东方的或有债务；2）采用有限追索项目融资的，在项目建设期，建议由各股东方按照各自在项目公司中的持股比例为项目公司的债务融资提供担保，项目建设完工后，转为无追索项目融资，各股东方撤销在建设期提供的担保；3）采用无追索项目融资的，项目公司以自身拥有的资产或权益作为融资担保，项目公司各股东方仅以资本金为限承担相应的责任或风险。项目公司可以为本项目融资...