基于道德存在的反腐倡廉建设摘要：对人的全面认识是反腐倡廉研究中的根本问题。当前的反腐研究中对人性认识的忽视和片面理解，导致实践中的反腐策略收效有限。道德存在作为人的社会性本质，以良心为前提、以他者为优先、以责任为保障，通过自觉的方式外显化为一种自为与独立的道德行为，实现个体行为与社会理性、群体理性和职业理性的契合，是公共管理者抵御诱惑的力量源泉，有助于推动反腐廉政建设。基于人的道德存在的制度设计首先需要借由合作制组织实现对官僚制的改造与变革。合作制组织独特的结构设计与运行机制，为反腐倡廉建设提供根本性的制度保障。关键词：人性认识；道德存在；反腐倡廉；官僚制组织;合作制组织：D262文献标识码：A:1003-0751(XX年来的噺腐后继”已足以证明这些路径的局限性。人的道德存在的发现，为反腐败与廉政建设带来了新的曙光，未来的制度设计应是一种基于道德存在的道德制度。具体来说，人的道德存在所具有的廉政建设与反腐败功效主要表现在以下几个方面一是人的道德存在能够赋予公共管理者抵御外界诱惑的能力。对“物欲”实现的冲动常常成为人类生活中最大的诱惑。在公共管理领域追求私欲就会引发腐败问题。因此，探究公共管理---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---基于道德存在的组织设计者腐败诱因，增强公共管理者抵御外界种种诱惑的能力,是防治腐败问题必须首先解决的一个基本问题。如果说法制对反腐败主要是通过它的强制力与威慑力来发挥惩治腐败的作用的话，那么以道德存在为基石而进行的制度设计与反腐策略，则可以达到彻底清除腐败的主观因素，从根本上实现预防腐败的目的。二是高度关注人的道德存在，对于促进勤政、加快服务型政府建设有重要作用。近年来，预防腐败、将腐败消灭于未然，成为反腐廉政建设中的一个主导性思路，并在实践中取得了良好效果。然而，预防腐败的发生只保证了廉政，一个以服务为宗旨的公共管理体系不应仅仅局限于对廉政的追求，而应追求勤政。勤政对公共管理者有更高的伦理道德要求，其所包含的灵活性与及时性，需要公共管理者基于其道德存在，作出以良心为前提基础、以他者为优先、克服唯我论、以责任为保障、以直觉为方式的道德行为三是人的道德存在的外显化具有兼顾社会与个体自我双重完善的作用，并对树立良好的社会风范、净化社会治理环境、培育具有崇高公共精神的公民、实现对他者的关怀与负责，具有重要作用。公共管理职业活动中，公共管理者通过职业活动的社会化和人的本质的实现，最终达到道德存在的外向性展开。道德存在所内蕴着的对他者与社会的深切关怀，以及所产生的一切积极影响，最终也会投射到自我身上---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---现代社会，公共管理中的组织、管理和人事是按照韦伯的官僚制建构的。官僚制组织的高效率目标追求，使得政府官员忽视了政府公共性本质的实现，而组织中的个体也在组织高效率目标追求的引导下，成为追求利益最大化的理性“经济人”，从而导致行政过程中出现不少忽视公民需求和损害公共利益的腐败行为。主要表现在以下几方面第一，官僚制组织中的命令-服从原则和严格的层级节制，为组织中的高官借助公权谋取私利提供了制度上的条件。韦伯认为，在科层制组织中，“文官的荣誉所在，是他对于上司的命令，就像完全符合他本人的信念那样，能够忠实地加以执行。即使这命令在他看来有误，而在他履行了文官的申辩权后上司依然坚持命令时，他仍然忠实执行。没有这种最高意义上的道德纪律和自我否定，整个机构就会分崩离析”③。这生动地说明了官僚制文化中的唯上意识和组织稳定的至上性，甚至于即使来自组织和上级的命令是不道德的或不恰当的，下级行政人员也几乎没有反抗的理由和能力第二，官僚制组织对其组织成员道德自主性和道德判断能力的控制和压抑，在培养出大批服从组织的忠诚信徒的同时，也培养出大量道德迷失、人格扭曲的个体。著名社会心理学家米尔格兰姆通过对权力服从的研究实验发现，在许多促使个体服从于明显有害于他人的命令的因素中，官僚制度是根本性的因素。他...