民间组织_社会化养老服务体系的重要组成部分_李骏民间组织:社会化养老服务体系的重要组成部分李骏(上海市社会科学院社会学所,上海200020)摘要:在人口老龄化、家庭结构小型化、单位福利弱化和政府职能转变的多重背景下,我国的养老服务体系已进入以社会化为重要特征的重建阶段,这就需要明确民间组织作为一个重要组成部分而存在的意义。民间组织在社会化养老服务体系中扮演着/填补空缺0这一关键性的角色,其地位的重要性可分别从交换、管理和福利三个理论层面来理解;民间组织在社会化养老服务体系中的作用,主要在于可参与多种服务类型、具备多种服务优势和可承担多种服务角色等方面。因此,政府应从推动公信力建设、加大政策扶持、优化管理监督三个方面来积极发展民间组织,促进养老服务的社会化。关键词:民间组织;养老服务;地位;作用中图分类号:D9.3文献标识码:A文章编号:1014-1605(2007)06-0084-05作者简介:李骏(1973-),男,上海市社会科学院社会学所研究人员,主要研究方向为社会组织和社会问题。①《社会团体登记管理条例》(11018年)规定:/社会团体,是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。0《民办非企业单位登记管理条例》(11018年)规定:/民办非企业单位,是指企业事业单位,社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。0《基金会管理条例》(2004年)规定:/基金会,是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的,按照本条例的规定成立的非营利性法人。0人口老龄化作为21世纪人类发展的主要特征,早已于上世纪末就引起了全世界的高度关注。2005年底全国1%人口抽样调查显示,65岁以上老年人口占总人口的比重已达到7.7%。中国不仅已经成为一个/未富先老0的国家,而且还面临着老龄化水平持续攀升所带来的巨大挑战。全国老龄办于2005年发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出,中国的人口老龄化将伴随着21世纪始终,并且,重度人口老龄化和高龄化问题将日益突出。我国社会化养老服务体系,除了要继续发挥家庭和政府的既有作用,更重要的是吸纳民间组织的加入。所谓民间组织,是区别于政府和企业的社会组织类型,具有非政府性和非营利性的共同特点,如果仅从法律形式来看,我国的民间组织只有三类:社会团体、民办非企业和基金会。①但如果从组织性质和现实情况来把握,则民间组织至少不下十类:工商注册的非营利组织、城市社区基层组织、单位挂靠社团、农村社区发展组织、农民经济合作组织、农村社区的其他公益或互助组织、海外在华资助组织、海外在华项目组织、海外在华商会或行业协会、宗教社团。[1]讨论民间组织在养老服务体系中的地位和功能,需要有一个更为开阔的视野。84本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！