政社合作中资源依赖与权力平衡摘要：行业协会与政府的合作成为构建经济体与政府之间关系的关键。首先，改革开放后，上海市行业协会生存资源依赖发生变迁。其次，根据行业协会与政府/市场资源的相互依赖程度，将其划分为全能型、半官方、半市场和市场型四种类型。最后，分析行业协会资源依赖程度与权力平衡状态的关系。由此得出：行业协会与政府/市场资源依赖程度的差异导致权力平衡状态的显著差异，权力在政府/市场与协会之间的不平衡成为一种常态。而这正是合作主义在中国现阶段难以实现的重要障碍。关键词：行业协会；资源依赖；权力平衡；合作：F203文献标识码：A：0257-5833（2015）05-0027-10伴随着市场经济的发展，企业制度和产权制度不断完善，市场权力得到不断的发展，国家经济权力开始转移。如何有效地管理企业、发展经济日益成为中国政府面临的严峻问题。在新形势下，实现政府与行业组织有效合作成为政府由微观管理转向宏观调控的有效途径和手段。然而，如何实现合作？在哪些领域可以合作？实现什么形式的合作？这一系列的问题摆在政府面前。一、组织的生存：资源依赖理论的视角组织可能是现代社会最突出的特征。从自古以来的军队、行政和税收，到当今社会的各种活动，组织无处不在，无所不包。然而，究竟什么是组织？三种不同的视角给出三种不同的定义：理性系统视角认为组织是为追求特定目标的高度正式化集体；自然系统视角认为组织是受冲突或共识推进的自寻生存的社会系统；开放系统视角认为组织是根植于更大环境下的不同利益参与者之间的结盟活动。然而，无论哪种定义，组织都面临一系列共同的问题：必须定义其目标，必须吸引参与者为其服务，必须协调和控制这些贡献，必须从环境获取资源和向环境输送产品和服务，必须挑选、培训和更新成员以及必须做好协调邻里关系的工作等。因此，组织除了利用一些资源实现组织目标之外，另一些――有时甚至占相当高的比例――要用于维持组织自身生存。因此，资源依赖理论指出生存是组织的首要目标。资源依赖理论作为组织理论分析的一种视角，集大成者是费佛尔和萨兰奇科（PfefferandSalancik）。首先，他们提出了4个重要的假设：（1）组织最关心的是生存；（2）为了生存，组织需要资源，而组织自己通常不能生产这些资源；（3）因此，组织必须与它所依赖的环境中的因素互动，而这些因素通常包含其他组织；（4）最终，生存建立在一个组织控制它与其它组织关系的能力基础之上。因此，关注组织的生存问题，必须关注三个最基本的核心问题：第一，组织的社会情境。这一问题对于了解组织会制定什么样的决策很重要，同时也是开放社会系统理论强调的环境对了解组织的重要性的一个延伸。因此，资源依赖理论强调组织是镶嵌在相互依赖和社会关系网络之中。第二，虽然组织明确地受制于所在的情景和环境，但组织依然有主动作为的机会。从塞尔兹尼克（Selznick）到费佛尔和萨兰奇科（PfefferandSalancik）再到亚历山大（Alexander）等众多学者，都研究了组织试图通过与重要权力建立关系，来保护自己并增强讨价还价的各种方式。在此基础上，奥利佛（Olive）的行动策略分类较为全面地概括了组织行动的策略选择的可能性。第三，理解权力对组织内以及组织之间行为的重要性，专注于组织依赖和相互依赖，以及管理源自依赖所带来的组织限制时，不可避免地会发现权力的重要，强调权力而不是经济效率，也正是资源依赖和交易成本之间的差异所在。资源依赖理论为组织的进一步研究奠定了坚实的理论基础，但是还存在一些研究领域中的空白：第一，资源依赖理论主要运用于研究企业/公司、官僚组织、政府机构、政党等较重要的组织形式，而较少专注于非营利机构中的行业协会的组织运作和模式。第二，资源依赖理论虽然提出了资源对于组织的重要性，以及获取资源的策略的可行性，但是，较少对资源类型进行划分并分析建立在不同资源类型基础上的组织生存模式。第三，资源依赖理论多聚焦于西方发达国家的组织形式，而较少关注于经济转型国家的社会组织的运作状态。基于此，本文在社会调查分析的基础上，试图回答以下问题：第一，作为社会组织的行业协会其资源依赖的变...