经济其它相关论文■政府管制在中国供暖体制改革中的作用摘要：随着房改、医改、教改的不断推进，供暖体制已是计划经济遗留的最后一块“蛋糕”，如何改革供暖体制,既保障居民温暖越冬,又保证供暖企业的健康发展，是改革的难点和焦点。供暖体制改革是一项系统工程，供暖体制改革不仅要考虑供暖改革本身的问题，制定和实施相应的政策；同时要有相应的燃煤价格及供应,国企改革，财政税收及其他的配套政策。资金和技术从來就不是改革的障碍，供暖体制改革需耍各级政府的决心，制定详细的改革实施计划和具体的工作步骤和措施，以及确立明确的改革吋间表。供暖体制改革的共识已经形成，改革的步伐不可阻挡。关键词：政府管制；中国供暖体制；改革Abstract:Withconstantreformonhouse'medicineandeducation'heatingsystemreformisthelastcakeleavedbehindbytheplannedeconomy.Itisthenodusandfocusofhowtoreformtheheatingsystem‘inwhichbothguaranteeresidenterlivingthroughthewinterwarmlyandensuretheheatingenterprisesdevelopinghealth.Heatingreformisasystemsengineering'itnotonlytakesintoaccountthereformitselttodevelopandimplementrelativepolicies'butalsorequiresrelatvecoalpriceandsupply‘stateowntedenterprise，sreform‘andfinanceandtaxsupportingpolicies.Capitalandtechnologyneverarcthebarrierofreform.11needsdeterminationfromal1levelsgovernmenttodeveolpimplementplanandspecificapproachandmeasure‘andidentifycleartime---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---achieved，thereformmarchcannotbeblockoff.Keywords:governmentcontrol；heatingsystem；reform国际能源价格高擎，国内煤电价格亦扶摇直上。原材料、劳动力等各项成本的上升，对企业的经营获利能力提出巨大的挑战，而持续上升的CPI也让老百姓的荷包明显吃紧。作为计划经济遗留的最后一块“蛋糕”一一供暖，成为改革的难点和焦点，政府如何发挥作用，既保障居民的正常生活和经济的平稳运行，乂能实现企业健康持续的发展，是目前亟须探讨的问题之一。一、中国供暖体制的历史变迁中国的福利供暖制度始于20世纪的50年代，参照当吋苏联的模式，初步建立了住宅锅炉供暖体系。从那时起，如冋住房等其他社会福利一样，供暖成为计划经济时代一项重耍的社会福利事业，曾是社会主义制度优越性的体现。到了20世纪80年代，由于国际国内能源短缺，供暖体制改革逐渐提上日程。在国家城市集中供暖产业政策指导下，通过多渠道筹集建设资金，城市集中供暖有了比较快的发展，但由于体制原因，供暖一直实行福利制。直到20世纪90年代，国家对公用事业行业捉出了转变经营方L制的要求，国家有关部委先后出台了一系列宏观指导意见和标准规范，国内一些城市相继进行了供暖体制改革的试点。2005年建设部等八部委（局）联合发布《关于进一步推进城镇供暖体制改革的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---意见》（建城[2005]220号），就完善供暖价格形成机制，逐步推进供暖商品化、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---货币化捉出指导性意见。标志着中国的供暖体制市场化改革正式启动。二、当前中国供暖体制的主要问题（一）背离了社会主义市场经济发展的要求市场经济的一般特征即平等性、竟争性、法制性和开放性。市场经济的优越性不仅是优化配置资源，更重要的是不断促进社会、市场、技术向前发展，降低社会交易成本。而现行福利供暖体制源于计划经济体制，已经不适应中国社会主义市场经济的要求，表现在：现行福利供暖体制的思想理念来源于计划经济体制下的“一切国家管、一切政府包”的传统福利观念,违背了市场经济的原则,造成了居民采暖冷热不均、政府干预左右为难企业供暖入不敷出三方不满的局面：一方面交了热费的居民因为没有交费的人而受到停暖断热的牵连，一方面住房闲置户因为没有采暖而要求付费而感到不公，再加上低保困难户交不起费，供暖企业除了耍态度，向政府要钱，别无他法。而政府...