试论地铁工程建设的风险控制和管理摘要：由于地铁工程建设具有的特殊性，工程施工风险性自然增加。本文从地铁工程建设风险控制和管理存在的问题出发，探讨风险控制和管理的关键要素，为我国地铁工程的发展献计献策。关键词：地铁工程特点问题关键要素中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：近年来，随着我国城市发展的速度加快，各大城市纷纷开始了地铁建设。目前，我国施工技术水平和施工条件还存在种种限制，在地铁施工的过程中出现了各种事故。为了减少人民生命财产的损失，我们要十分重视地铁工程的风险控制和管理。一、地铁工程建设的特殊性地铁工程建设具有自身明显的特点，主要是：1•工程地质、水文地质条件复杂。地铁线路所处的地层工程地质和水文地质条件非常复杂，特别是车站与区间隧道埋置层，容易受到地下水的影响。车站必须采用明挖法、浅埋暗挖或盖挖法等方法建设，区间隧道则需要采用浅埋暗挖法建设，施工的过程需要采取人工降水或者帷幕隔水手段，从而实现无水作业条件。经人工降水或帷幕隔水之后，车站和区间隧道残留水需要进一步处理好。关于地下水处理问题是工程施工的重中之重，关系到整个工程的施工安全。比如水文地质条件和工程地质条件未查清就盲目进行地铁工程施工，往往会酿成重大事故。2.工程环境条件复杂。地铁车站往往采用明挖法、盖挖法或者浅埋暗挖法施工，大多位于城市的十字路口，对城市交通正常运行造成一定不便。而地下管网错综复杂，和建筑物临近，工程环境条件非常复杂。区间隧道往往采取盾构法或者浅埋暗挖法建设，在城市主干道下或者侧穿、下穿建筑物施工，有时还不得不穿越河流，铁路、已有地铁和其它多种地下管线等，施工面临诸多风险。所以，必须确保地面不发生过量坍塌和沉降，避免对建筑物、地铁、道路等造成不良影响。3•施工风险非常大。地铁工程多处于市中心地下线，工程结构复杂，施工工法众多，施工的难度十分大，众多不可预知的因素存在，造成了十分巨大的施工风险。从诸多发生的地铁事故资料屮得知，地下线发生事故的概率明显人于地面线和高架线。二、地铁施工风险控制和管理存在的问题城市地下工程建设因为是一项风险高的建设工程，要求必须建立风险控制和管理制度。针对拟建和在建的城市地铁工程项日，开展严格的风险评估，从而实现风险的冇效控制。当前我国地铁施工控制和管理过程屮存在以下儿个方面的问题：1.规范的安全风险管理体系还没有完善起来。当前安全风险管理体系还没有形成完整统一的国家标准，并没有法律强制执行的管理规范,各个城市根据自身特点制定了一套体系，地铁施工各方的责任和义务并没有统一到风险管理上面來。施工风险控制很多还是执行的是中华人民共和国住房和城乡建设部建质［2009187号文件，还有指导施工的就是《地铁及地下工程建设风险管理指南》。2•设计和施工还不能实现很好的动态结合。目前，很多地铁招标工期十分紧张，工程的设计任务十分艰巨，加上施工现场的变化情况很多，所以我们常常遇到施工过程中边界条件发生了了很多变化，但是仍然按照原先的设计进行施工。工程的设计对施工现场周边环境的风险预估往往不够，施工技术以及安全措施并没有进一步完善。当周边环境出现了变更之后，往往因为变更程序十分复杂而不能及时更新设计文件。诸多原因增加了地铁施工的风险因素。3•建筑市场存在恶性竞争的问题，出现低价中标的情况。因为建筑行业利润较大，整个建筑行业从业人员众多，存在市场恶性竞争的问题。因此存在部分企业为了挤进市场，常常低价屮标。而为了追求利润，投标人在施工过程中，采取偷工减料的方式最大限度降低工程成本，造成了工程质量下降，岀现了“豆腐渣”的地质工程。一旦出现低价中标，那么在合同的实施过程中，往往出现承包商对风险预估不足的问题，造成烂尾工程。还有一些投标人一旦中标之后，利用合同中不明条款谋取额外的其它利益。因为低价屮标，造成工程施工管理怵I难重重，潜在的施工风险增加，容易造成安全事故。三、地铁工程风险控制和管理的关键要素风险控制的关键环节是施工。地铁暗挖技术其实并没有什么神秘的。十八字诀：“管超前、严注浆、短开挖、强...