韦伯的官僚组织理论一、生平与著述1.1864-1920,德国著名学者，思想家;2.求学:良好的家教渊源,海德堡大学\柏林大学\哥丁根大学,博士;3.人生经历丰富:军人\教授\游历者|思考者;4.学术研究与著述:研究领域与范围:社会\经济\政治;代表性著述:新教伦理与资本主义精神\社会与经济组织理论\作为职业的学术\作为职业的政治;5.韦伯关心的主要问题:西方文明的独特性,即其所特有的因素,并借助理想类型的研究将这些因素概括为几个核心的概念:理性\权威\合法化;资本主义世界命运,尤其是资本主义世界中人的发展:试图解决资本主义社会中人所面临的一些根本问题:---如何拯救人(的尊严)?即韦伯关注的核心问题在于:现代政治与人的自由的关系(理性化与自由):韦伯的结论:多元论,尝试式的探索,实验性,而非马克思的经济决定论;6.影响与声誉:对世界历史产生巨大影响的三个德国人之一;社会学三大奠基人之一;被各科社会科学奉为”经典作家”;二、韦伯官僚制理论的主要内容（一）权威结构理论与组织类型分析1.神秘化的组织(个人魅力型正当统治)（超凡权威）:权威基础：基于统治者个人的人格,它以对个人的崇拜迷信为基础。u两个特征:–反对经济上的考虑(经济上的平均主义)–内在的不稳定性：人存政举，人亡政熄2.传统权的组织（传统权威）权威基础:先例惯例或世袭两种形式:世袭制与封建制;u特点:世袭性：公之子恒为公，士之子恒为士。封建性：领导者与被领导者之间是主人与臣仆关系，信奉家长政治和老人政，整个组织如同一个家族绝对性：领导者的意志就是法律，权威不受限制，至高无上3.合理化—合法化组织(法理型)（法定权威）:由理性和法律规定的权力;权威基础：组织内部的各种规则合理—合法化组织:即以理性和法律规定为基础行使权威(统治)的组织;u在该组织中:–权威的基础是组织内部逻辑一致的各种法律规则以及得到法律授权的管理人员所发布的命令,人们对权威的服从是由于依法建立的等级体系,是对组织规则的服从,与领导者个人的品质,能力,学识关系不大.不依赖于与个人有关的身份或属性,是一种非人格的权威统治;–领导者与被领导者在法律上地位平等,都受组织规则的约束;（1）何为合理化(rationality,理性):–因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段:即组织是精心设计的机器,旨在执行某些功能,而机器上的每一个部件都为机器发挥最大功能起着它们各自的作用;（2）何为合法化(legitimacy):–因为此类组织中有着一系列规则和程序,一定时候在组织中担任一定职务的组织成员必须依据相应的规则程序去行使他的权威;u韦伯称这种类型的组织为”官僚制”(bureaucracy),又译为”科层制”,u韦伯认为,官僚制是一种理想的组织形态,所谓理想,并非指”应当”或”合乎需要”,而是指组织的一种纯粹或标准模式,一种标准的组织形态;u官僚制是现代社会中占主导地位的权威制度.4.韦伯对三种类型组织的评价:A.超凡魅力:非理性,过于感情色彩,过于神秘,不宜作为现代管理组织的基础;B.传统权威型:服从传统,领导者的作用在于维护过去的传统,效率最低,也不宜作为现代管理组织的基础;C.只有法定权威适合于现代管理组织,因为它提供了一种”谨慎的公正”:–a.管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行;–b.以”能”为本的择人方式提供了理性基础;–c.领导者的权力并非无限,而是受到规则的约束;(二)官僚制(科层组织)及其特征1.官僚制的含义：是一种以分部-分层、集权-统一、指挥-服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。2.官僚制的特征:(1)(合理的)专业分工:–明确划分每一个组织成员的职责权限并以法规形式严格固定这种分工;(2)层级节制的权力体系:–层层控制的组织结构,在组织内按地位的高低规定成员间的命令与服从关系;(3)依照规程办事的运作机制:–制定一整套严密的规则程序来规范组织及其成员的行为,以保证整个组织工作的一致性,明确性,不可随心所欲.(理性,稳定性,连续性,可预测性)(4)形式正规的决策文书(档案):–一切重要的决定和命令都应形成正式文件下达,且记录在案,用毕归档.以使组织独立于个人之外,也利于明确任务\指令\权责,利于加强控制;(5)组织管理的非人格化–以法律\法规条例\正式文件来规范组织及...