1.《申论一点通》：“食品安全问题”“食品安全问题”背景：“食品安全问题”主耍指食品中包含有毒、有害物质，影响人体健康的公共卫牛问题。“餐桌上的污染”已是一个全球性的问题。|何在转型期的中国，这个问题农现得更加严峻。曾几何时，媒体上关于負殆安全的负而报道接二连三。三鹿奶粉事件、“苏丹红”事件、福寿螺吃出线虫病、多宝鱼检出违禁药物、而粉里“调白块”超标、粉丝屮发现致癌物等等，这些暴露出來的现象讣人触目惊心。民以食为天，解决“食品安全问题”迫在用睫。“食品安全问题”产生的原因：一、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，儿十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。食品生产从“出间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的金业无标牛产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊”难题，己经成了当前和今厉一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。二、食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品卫牛法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区，且《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节，不适应多个部委共同按职能分段监管的现状。二是食品法律法规的条款笼统,操作性差，一些法律法规规定的比较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。三、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，如水产品的监管就涉及到包括渔业、质监、食监、-卫生防疫、检验检疫和工商等部门。部门间的职能交叉、垂复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门Z间形不成合力，监管责任难以落到实处。四、食品质量安全的技术支撑体系不完善。据不完全统计，日前，我国共有各类检验机构数万个，行政色彩浓厚，低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认,造成了检测资源的不必要浪费。而不同环节的检测，必然导致监管效果的不同。如工商部门为了整治流通市场食品女全，制订了一系列商品女全管理制度，并R试图通过进行经常性的市场抽检发现问题。但rh于处于管理链条的最末端，发现问题时危害往往已经造成。解决“食品安全问题”的对策：一、要从源头上加强管理，加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品女全卫生质量抽查和例行监测制度;加快质量电子监管网建设,不断改进监管手段。建立严密的食品监管网络，対种植养殖、牛产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。二、集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫牛许可证、无营业执照、无牛产许可证的牛产加工企业。三、构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系。以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，対监测结果进行対比分析和评佔，形成风险评佔报告，对nJ能造成的危害进行预测，及时发布预警公告；同时某于评估报告提出有针对性的控制措施，作为预防重大食品安全事件决策的技术依据，提高国内生产加工环节食吊安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平。四、完善食品安全相关标准和相关认证。进一步加大食品安全标准的制订修订工作的力度；推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程；根据我国食品生产、加工和流...