某某市某某区某某镇新型城镇化基础设施建设PPP项目（一期）物有所值定性评价---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录前言1第一章项目概况31.项目概况32.项目背景33.建设内容与规模54.特许经营期限65.运作方式66.风险分配7第二章物有所值定性评价91.PPP与传统模式比较92.工作方法与步骤93.VFM定性评价104.结论16附件1：物有所值评价准备会资料附件2：物有所值评价会议资料---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言十八大提出要让市场在资源配置过程中发挥决定性作用，PPP（即政府和社会资本合作）模式受到各级政府部门的高度重视。财政部楼部长指出：“在当前创新城镇化投融资体制、着力化解地方融资平台债务风险、积极推动企业‘走出去’的背景下,推广使用PPP模式,不仅是一次微观层面的操作方式升级,更是一次宏观层面的体制机制变革。”财政部在2014年12月批准成立了政府和社会资本合作(PPP)中心，并下发了首批30个PPP合作示范项目名单和操作指南，2015年10月下发了第二批206个PPP合作示范项目名单。依据《中华人民共和国预算法》、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）等政策法律法规文件，进行某某市某某区某某镇新型城镇化基础设施建设项目（一期）（以下简称“本项目”）物有所值定性评价。物有所值评价的目的是判断采用PPP模式代替政府传统采购模式实施公共服务项目是否合理。通过物有所值评价，判断项目采用PPP模式是否物有所值，避免项目盲目采用PPP模式，优化公共资源配置和利用效率。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政府传统采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作（含委托他人执行其中部分工作），并承担项目主要风险，一般不实行全生命周期管理理念的项目开展模式。《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）指出，在项目识别阶段，财政部门应（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，可借助第三方力量，从定性方面开展物有所值评价工作。定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加公共产品和服务供给、优化风险分配、提高供给效率、促进创新和公平竞争等。通过对物有所值定性评价会议中各位专家的评分进行加权处理，平均分高于60分，则视为项目通过物有所值定性评价。通过物有所值定性评价的项目，可以进入下一步财政承受能力论证；未通过物有所值评价的项目，不得采用PPP模式。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章项目概况1.项目概况项目名称：某某市某某区某某镇新型城镇化基础设施建设PPP项目（一期）；建设地点：某某市某某区某某镇；项目类型：新建、存量批准单位：某某市某某区人民政府；实施机构：某某国际物流经济开发区管理委员会；项目模式：政府与社会资本合作（PPP）；项目内容：土地一级开发和市政基础设施的融资、投资、勘察、设计、建设、运营维护；建设投资：建设投资约27.02亿元，其中土地取得及征地拆迁等费用约19.06亿元，基础设施工程约7.96亿元；项目期限：特许经营期暂定为10年（2016-2025年），其中建设期3年，运营期7年。2.项目背景2014年3月，中共中央、某某院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。为...