解读关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见日前，多部门联合发布《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导观法》。《观法》不仅明确要“消释未成年人违法犯罪不需要承受任何责任的错误熟悉”，也提出了关注学生有无精神恍惚、推进视频监控系统全笼罩、屡屡实施暴力学生必要时转入特意学校等概括举措。专家指出，任何情境任何形式的暴力都不允许，务必做好早期察觉，惩戒和教导并举，防止受害人受到二次伤害。凌辱弱小、敲诈敲诈、言语和肢体伤害……屡屡发生的校园欺凌和校园暴力事情，影响了学生的身心健康和安好，受到了社会的广泛关注。日前，继国务院教导督导委员会办公室印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》之后，教导部联合中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门，针对学生欺凌问题联合发布《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导观法》，从有效预防、依法处置、形成合力3个方面，对防治中小学生欺凌和暴力提出了要求。与以往不同，《观法》提出了分外概括的举措，如“关注学生有无学习劳绩突然下滑、精神恍惚、心绪反常、无故旷课等奇怪表现及产生的理由”“遏止学生携带管制刀具等危害物品进入学校”“推进校园及周边地区公共安好视频监控系统全笼罩”“对屡教不改、屡屡实施欺凌和暴力的学生，应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价，必要时转入特意学校就读”“依法追究其监护人的法律责任”等。事前消释“未成年人不需担责”的错误熟悉《观法》提出，针对欺凌、暴力举行全面教导，强调“消释未成年人违法犯罪不需要承受任何责任的错误熟悉”，意在坚决对欺凌、暴力说“不”。“在施暴者的心中，欺凌行为往往被认为是可以容忍的。”南京师范大学心理健康教导接洽中心接洽师裴涛分析，在这种错误认知的指导下，欺凌和暴力才会屡见不鲜《观法》明确，任何情境下以任何形式诉诸暴力，都是不被允许的。只有在中小学生头脑中树立“欺凌害人害己”“违纪违法必究”的观念，才能指导他们正确判断身边的欺凌、暴力现象，从根本上瓦解欺凌暴力行为滋生的土壤有效遏制校园暴力的发生，“心防”和“人防、物防、技防”同等重要。武汉大学教导科学研究院院长程斯辉谈道在学校安好管理中，物防与技防已受到相对的重视，人防问题也有相应的责任制度规定。这次多部门出台的防治学生欺凌与暴力的《观法》，将学校安好管理视为预防学生欺凌与暴力发生的重要举措，凸显了“心防”的重要性。《观法》强调，要实时掌管学生思想心绪和同学关系状况，“更加要关注学生有无学习劳绩突然下滑、精神恍惚、心绪反常、无故旷课等奇怪表现及产生的理由，对可能的欺凌和暴力行为做到早察觉、早预防、早操纵”，程斯辉认为，这正是旨在关注师生心理健康安好。此外，理应对学校的优秀学生、贫困生、心困生、留守生赋予更多的关注与关爱。事中早期察觉，监控上下学重要时段与路段华东师范大学教导学部常务副主任范国睿认为，每一起学生欺凌和暴力事情中，施暴者、被施暴者双方都是受害者被施暴者一方，身心受到伤害；施暴者一方，人格也会受到伤害。因此，对待中小学生欺凌和暴力事情，无论是用教导的方法还是法治的方法，根本目的都是为了学生的人格与心灵健康。在应对策略上，应当综合运用积极教导、早期预警、现场干预、依法惩罚、心理疏导等方式。其中现场干预一环，是不容忽略的。那么，校园暴力事情正在发生时，理应如何干预呢？《观法》更加强调了早期察觉的重要性，“重点监控学校周边、学生上下学重要时段、学生途经重点路段，加强对重点青少年群体的动态研判，对学生欺凌和暴力事情做到早察觉、早预防、早操纵，对青少年违法犯罪活动预料预警、实时监控、轨迹追踪及动态管控。”“早察觉，是急速、合理应对欺凌和暴力事情的根基和前提。”北京教导科学研究院研究员耿申认为，学校应聘请专业人员对全体教师和学生家出息行培训，使教师和家长能够从学生的行为、心绪、衣着、用品等方面察觉卷入欺凌和暴力事情的迹象，及早察觉尚处隐秘期的欺凌和暴力现象，并且实施早期干预，将欺凌和暴力遏制于萌芽阶段范国睿指出：“《观法》要求，在地方和区域层面，建立学校、家庭、社区（...