安徽省人民政府关于加强财政科学化精细化管理的指导意见皖政〔2009〕93号■发布时间：2009-09-02■信息：省政府办公厅各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法理财、科学理财、民主理财、主动理财，更好地发挥财政职能作用，促进全省经济社会平稳较快发展，结合当前财政工作面临的新形势、新任务，现就加强财政科学化精细化管理提出如下意见：一、明确目标，理清思路，全面加强财政管理1．全面完善政府预算体系。到2010年，在全省初步建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动，增强政府预算的完整性、统一性，逐步形成收支完整、相互衔接、有机统一、保障有力的政府预算体系。2．全面实施部门预算制度。按照全面覆盖、统一规范的要求，继续深化部门预算改革，全面实施部门预算制度。着力完善预算决策机制，着力健全预算管理制度，着力增强预算编制完整性，着力提升预算支出绩效性，逐步形成程序规范、内容全面、方法科学、公开透明的部门预算制度。3．全面深化国库制度改革。按照横向到边，纵向到底的要求，完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。继续深化国库集中收付制度改革，强化预算执行管---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---理，逐步形成功能齐全、流程科学、操作规范、运行高效的国库集中收付管理制度。4．全面推行预算绩效评价。建立健全以绩效目标为导向，以绩效评价为核心，以制度建设为保障，以改善预算管理、优化资源配置、提高公共服务水平为目标的预算支出绩效评价制度，逐步形成制度完善、指标科学、责任明确、约束有力的预算支出绩效管理机制。5．全面强化财政运行监督。健全监督机制，改进监督方式，突出监督重点，充分发挥人大依法监督、政协民主监督、财政监督、审计监督、社会监督的作用，努力实现财政运行全过程动态监督，逐步形成目标明确、权责分明、运行顺畅、执法有力的财政运行监督机制。6．全面推进体制机制创新。着力解决影响和制约财政管理的突出问题，创新体制机制，构建围绕中心、服务大局的宏观调控机制，持续稳定、良性互动的收入增长机制，绩效优先、规范透明的支出管理机制，定位准确、统筹兼顾的政府分配机制，充满活力、蓬勃向上的工作创新机制，逐步形成体制完善、机制健全、服务高效、以人为本的财政管理机制。二、突出重点，创新方法，着力提升管理绩效7．着力科学化，提高财政管理的针对性。健全预算体系，规范政府预算收支。深化部门预算改革，完善公共财政预算编制。统一管理国有资本经营收支，依法编制国有资本经营预算。严格政府性基金收支管理，细化预算编制内容，规范编制政府性基金预算。健全相关制度和办法，加快编制社会保险基金预算，并逐步过渡到编制社会保障预算。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---优化支出结构，促进经济社会又好又快发展。大力支持自主创新和节能环保，推动结构调整和发展方式转变。大力支持统筹城乡和区域协调发展，积极拓展经济发展空间。大力支持保障和改善民生，让城乡居民得到更多实惠。严格控制一般性支出，积极促进节约型政府建设。创新支出方式，提高财政资金使用效益。积极探索财政贴息、贷款担保、资本金注入、以奖代补、以钱养事、民办公助、先干后补等支出方式，充分发挥财政资金的引导示范作用，最大限度地提高财政资金使用效益。8．着力精细化，提高财政管理的有效性。加强预算编制精细管理。建立标准预算周期制度，完善“两上两下”预算编制程序。实行全口径预算管理，将政府性资金和财力全部纳入预算编制，增强预算编制的完整性。完善预算编制方法，健全支出定额标准体系，严格项目支出预算管理，细化预算编制。大力加强行政事业单位资产管理，推进资产管理与预算管理的有机结合。加强预算执行精细管理。坚持先有预算、后有支出、严格按预算支出，硬化预算约束。加强预算执行管理，提高财政支出进度的均衡性。...