谁在曲解宪法、违反宪法?――正确理解宪法第十一条、揭穿个别法理学教授的谎言梁慧星中国社会科学院法学研究所研究员近来，个别“法理学教授”对正在制定中的物权法发难，指责物权法草案贯彻合法财产平等原则，是“私有化”、是“保护少数富人”、是“违反宪法”。焦点是，要不要承认“非公有制经济”平等的法律地位?要不要平等对待、平等保护“非公有制经济”的合法财产?要不要承认“非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量”?要不要坚持党和政府“大力发展和积极引导非公有制经济”的方针?因此，有必要回顾现行宪法第十一条的历次修改，正确理解宪法第十一条关于“非公有制经济”法律地位和法律保护的规定。现行宪法，颁布于改革开放初的1982年。宪法第十一条原文：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济。”这个条文，在中国宪法上出现，具有非常重大的意义。新中国建立的时候，我们对于经济的基本方针是什么?我们究竟要建立一个什么样的经济制度?这取决于中国共产党的党章规定的目标：消灭私有制。中国共产党的宗旨，就是要消灭私有制，建立一个没有私有制、没有剥削的社会。但是，新中国刚成立的时候能不能够做到消灭私有制呢?做不到。新中国刚成立，从中华民国那里接过来的是一个烂摊子。如果当时要把私有制经济都消灭了，老百姓的衣食住行都要成问题。因此需要保留私有经济。当时除了没收官僚买办资本，没收汉奸卖国贼的财产以外，对民族资本等私有经济是保留的。为什么要保留呢?按照我个人的理解，是不得已，是消灭不了。真消灭了，我们老百姓没有饭吃，没有衣穿，因此就暂时保留它。保留私有经济，就决定了中国革命成功以后和苏联走的道路是不一样的。苏联是彻底消灭私有制，把资本家、地主、富农都扫地出门。我们却保留民族资本，保留私有制。保留私有制既然是一种策略性的，那就要考虑，万一它壮大了怎么办?它要是发展壮大了，岂不和我们的宗旨矛盾吗?这就决定了我们的经济政策，对私有制经济采取“利用、限制、改造、消灭”的八字方针。这个政策，我们小的时候知道它，但是不理解。保留是为了“利用”，但是你利用它，它趁机发展壮大了，那就违背了我们革命的目标，违背了我们建立社会主义新中国的宗旨。因此，一定要“限制”。但光限制还不行，当我们的国有经济壮大了，我们就没有必要再保留它、利用它了，就一定要“消灭”它。怎么消灭呢?我们当初既然保留它、利用了它，你后来再来一次像苏联那样的剥夺、没收，像我们建国初期没收地主土地那样，就不合情理。因此采用“改造”的方式。这就是六十年代的“社会主义改造运动”。经过社会主义改造运动，我们就消灭了私有制经济，实现了单一公有制。按照宪法的规定：“实行公有制基础上的计划经济”。我们就建立了这样的经济体制。紧接着，我们在单一公有制的计划经济的轨道上前进，结果不是那么理想。消灭私有制之后，我们紧接着就进行了总路线、大跃进、人民公社运动，再进一步就是四清运动、文化大革命，最后到了文化大革命后期，国民经济越来越恶化。按中共中央的正式文件的说法，国民经济“到了崩溃的边缘”。就是现在想起来，也心有余悸。有必要提到1959-1961年的大饥荒。大饥荒的时候，我的家乡四川，自古就是天府之国，饿死过很多人。当时讲的是三年自然灾害，现在回过头来想，并不完全是天灾。这与经济体制有关系，就是说单一公有制和计划经济，不是解决整个社会发展的一个“好药方”。它最终导致了这样的结果。在国民经济面临崩溃的时候怎么办呢?十一届三中全会决定实行“改革开放”。开放什么?就是开放私有经济。但是当时没有想到要开放私有制经济。改革开放的第一个口号叫“开放、搞活”。搞活就是搞活市场交易，但过去没有市场，把市场消灭了。搞活市场，靠谁来搞活市场，国有企业搞活不了市场，就是靠允许个体工商户存在。改革开放是一种危机对策，有点像上个世纪三十年代美国罗斯福总统推行的“新政”，是在面临巨大的困难和危机时候不得已采取的措施。采取这样的果断措施的时候，...