法院档案信息化建设之必要性探讨

法院档案信息化建设之必要性探讨档案是人类社会各项实践活动的真实记录,是第一手的原生信息,因而是社会的宝贵财富,是人类重要的历史文化遗产。人类进入信息社会以后,档案对人类认识客观世界,对传承人类文明,对经济发展和科技创新,有着越来越不可替代的作用。因此,加快档案工作融入信息社会的步伐,大力推动档案信息化建设,已是各档案管理部门和广大档案工作者义不容辞和刻不容缓的重要任务。法院的档案管理工作是法院工作的一个重要组成部分,在科学技术日新月异的今天,信息技术及信息产业的高速发展,无疑给法院档案工作带来了新的机遇和挑战。笔者认为,只有不断深化档案信息化建设,才能将档案这种特定历史条件下产生的信息载体,从传统意义上的完全保存进一步演变成可供社会利用的历史文献。一、传统档案管理工作的缺陷(一)管理模式不科学。以往各级法院各自管理本院自身形成的诉讼档案,在管理上只重层级,不重集中统一。由于大多数基层法院的人、财、物力量有限,实践中诉讼档案库房严重不足、档案人员匮乏成为普遍现象。同时,由于各自为政,不同法院的规定不尽相同,加之实体卷宗使用不便、借阅环节上的安全无法充分保障等特点,导致跨院、跨省借阅诉讼档案时难度较大,法院之间、检法之间因此产生矛盾日益凸显。(二)管理手段不专业。由于没有专业的档案管理人员,而在审执任务繁重的情况下又缺乏领导重视,导致法院在很长一段时间里没有统一的归档标准和统计指标,尤其是归档率,没有标准的统计方法,仅仅依据各业务庭自己上报的应归档数和未归档数据来统计归档率,无法做到客观全面。由此造成了已归档的档案存在内容不全、顺序排列不规范、归档不及时、归档不全面等问题。(三)档案存在唯一性。传统的法院档案管理,是由各部门将已结案并经过诉讼档案集中交到档案室统一整理归档上架,没有备份,具有唯一性。在档案的管理过程中,除法院自身工作需要外,公安、检察、律师、当事人等相关部门和个人,存在频繁查阅及调阅的问题,利用率很高,传统的纸制卷宗容易损害和丢失。同时,传统纸制卷宗在保存中,存在虫蛀、火灾、水灾等灭失风险,一旦损毁将无法复制和复原,造成不可挽回的损失。二、什么是档案信息化我国著名档案理论研究员杨振生同志,通过多年来的探索与实践认识到:档案信息化就是档案资源化,它主要包括两个方面的内容:一是现有档案的目录数据库和部分全文数据库建设。要加快对现有档案的整理、著录、入库工作,逐步实现档案文件及目录机检,同时要积极推进那些内容重要、容易受损、利用频率高的档案的数字化进程,加强珍贵、重要档案的保护,提高档案利用率。二是电子文件归档与电子档案管理。档案管理人员要加强对电子文件积累、鉴定、著录、归档等环节的监督指导,同时保证归档电子文件完整、有效、真实。就法院档案信息化而言,主要是指以下两方面内容,一是将现有馆藏档案(包括诉讼档案、文书档案、声像档案和科技档案等)数字化;二是积极提供利用,实现档案信息资源共享,应用信息技术提高档案服务审执工作的水平。三、档案信息化的必要性及其优点(一)档案信息化的必要性。实现档案信息化,可以完善档案管理制度,通过充分运用先进的管理思想、方法、技术和手段,实现档案信息资源的合理配置,发挥档案的社会和经济价值,积极为审执工作服务。档案信息化对推进法院信息化建设、物质装备建设和队伍建设等方面都有着重要的现实意义。1.档案信息化是我国法制建设的需要。改革开放三十年来,我国经济建设、民主与法制建设取得了长足发展,人民法院的各项工作不断发展变化,法院工作进入了一个全新的发展时期。由于法院档案信息化、数字化程度不高,影响了工作效率,与审判工作发展形势不相适应,加强物质装备建设,提高法院档案信息化、数字化水平,普及办公自动化,是提高工作效率的重要方法,是推动我国法制建设进程的重要依托。2.档案信息化是建设现代化法院的内在要求。现代化法院的一个重要标准,是法院物质装备科技化、信息化和法院办公自动化。建设一支掌握现代科学技术的科技骨干队伍、配置符合司法文明要求和能够保障司法效率...

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