加强基层劳动争议调解组织建设的建议孙立如（北京劳动保障职业学院，北京100029）公共科学摘要：近几年劳动争议呈上升趋势，将劳动争议化解在基层，需要进一步健全完善基层劳动争议调解组织。针对现实中劳动争议调解组织建设中存在的问题，作者提出了完善劳动争议调解立法、完善各类调解建设的建设、提高调解员队伍素质、提高调解的公信力等多项建议。关键词：劳动争议调解；企业劳动争议调解委员会；基层调解组织；专业化：D92文献标识码：A随着劳动关系市场化、法制化、多元化、复杂化和劳动者维权意识的增强，一些深层次问题逐渐显现，劳动争议呈上升态势，且情况复杂、诉求多样，迫切需要进一步健全完善基层劳动争议调解组织，加大劳动争议调解工作力度。但目前劳动争议调解组织建设中存在着诸多的问题，如：企业劳动争议调解组织建率低、企业劳动争议调解组织的中立性、独立性难以保证、公众对调解组织的认知度不高、调解组织组建的法律依据不足、调解程序不规范、人员队伍规模不足，结构失衡，专业化程度不高等问题。针对以上问题,以及构建和谐劳动关系的新形势,围绕贯彻劳动争议调解仲裁法的要求,按照加强和创新社会管理，切实发挥劳动争议调解工作在维护职工合法权益、促进劳动关系和谐和社会稳定中的重要作用的精神,本人提出以下几点进一步加强基层劳动争议调解组织建设的建议:一、进一步完善劳动争议调解立法，为调解组织的设立、运行提供法律保障首先，目前的劳动争议调解立法过于简单、原则，特别是对新增的二类劳动争议调解组织的规定过于简单，应完善相应的立法，细化其相关职能机构建设，并对各类调解组织的工作程序做出规定。其次，三类调解组织之外的各方社会力量举办的调解组织也法律依据不足，如律师、专家学者等社会力量举办的调解组织，都需要法律的支撑和保障。最后，各类调解组织的调解程序，除企业劳动争议调解组织的调解程序在《企业劳动争议协商调解规定》中有所涉及外，其它调解组织的调解程序、工作原则都缺乏相应的法律保障。故应完善立法，制定调解组织的设立规范和工作规范，为调解组织的设立、运行提供法律保障。二、针对问题，各有侧重，着力完善各类基层劳动争议调解组织建设针对目前各类调解组织的现状和实际发挥的作用,应继续加强劳动争议调解组织建设,完善各类调解组织建设。各类调解组织遇到的问题不同,因而建设的着力点也应有所不同区别。（一）企业劳动争议调解组织建设建立健全企业劳动争议调解委员会，是加强劳动争议调解工作的重要基础。企业劳动争议调解委员会的建设应从以下方面入手：1、采取措施，提高企业劳动争议调解委员会的组建率《企业劳动争议协商调解规定》第十三条规定：“大中型企业应当依法设立调解委员会。”而从调查的结果来看，大中型企业劳动争议调解委员会的组建率并不高，小微企业劳动争议调解委员会的组建率更低。因此，采取各种措施，促进企业劳动争议调解委员会组建率的提高仍是重要任务。如将企业建立劳动争议调解委员会的情况，作为申报和谐劳动关系企业和诚信企业的评价依据；劳动行政部门、工会组织指导企业组建•2013•9•---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---劳动争议调解委员会等。2、充分挖掘潜力，发挥企业劳动争议调解委员会作用，提高其公信力以预防和将劳动争议解决在基层为最终目的，充分挖掘和发挥企业劳动争议调解委员会的潜力和作用。企业劳动争议调解委员会设在企业内部，最了解企业情况同时，也有可能做更多的工作以发挥作用，提高调解组织的公信力。调解委员会应进行工作创新，以法制宣传为导向，不断创新企业劳动争议调解工作。如可利用法制宣传橱窗，积极开展法制宣传。做到每月一期，月月有主题，时时有重点，很好地教育、引导本企业劳动者知法、守法。同时，还可以建立与企业行政的联席会制度，及时沟通本企业劳动争议的特点，这样的沟通，也是对企业管理者的普法宣传。创新工作方法，才能为劳动关系双方提供高效服务。劳资矛盾始发阶段无疑是成功调处的最好时段，企业调解委员会又有这个有利条件及时发现争议，可以在双方提出请求之初...