目录一、项目概况1（一）项目概况1（二）风险分配2（三）交易模式7（四）治理结构9（五）绩效考核9（六）合同体系10（七）监管架构10（八）项目采购10二、财政支出责任测算10（一）股权投资支出责任测算11（二）运营补贴支出责任测算11（三）风险承担支出责任测算12（四）配套投入支出责任测算14（五）本项目所有财政支出责任15三、财政承受能力评估15（一）一般公共预算承受能力论证16（二）行业领域平衡性能力评估21四、结论和建议21---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某滨海经济技术开发区城际生态廊道（沿海防护林带）PPP项目财政承受能力论证报告根据《中华人民共和国预算法》、《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《某某院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）和《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）等有关规定，按照《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》(财金〔2015〕21号)对PPP项目财政承受能力论证的程序、步骤和指标等相关方面的要求，并主要参考《某某滨海经济技术开发区城际生态廊道（沿海防护林带）PPP项目》等前期项目文件，本报告将从项目概况、财政支出责任测算、财政承受能力评估等几个部分对某某滨海经济技术开发区城际生态廊道（沿海防护林带）PPP项目进行财政承受能力论证。一、项目概况（一）项目概况1.项目名称某某滨海经济技术开发区城际生态廊道（沿海防护林带）PPP项目（以---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---下称“本项目”）。2.项目性质新建。3.项目实施机构滨海经济技术开发区海洋渔业和水利局（原滨海经济技术开发区农林水海管理局）。4.项目回报机制可行性缺口补助。5.项目合作期本项目合作期为20年，其中建设期5年，运营期固定15年。6.项目地点：本项目位于滨海经济技术开发区北部。7.项目内容：本项目处于某某“三北防护林”的中心地带，是防护林带建设中非常重要的一环，依托城市总体规划，将本项目打造为滨海防护林城际绿廊体系，打造三条防护林带：一线——环渤海防护带，二线——内海岸生态过渡带，三线——城市滨水景观带。8.运作方式：本项目采用常用的BOT模式进行操作。（二）风险分配1．风险识别（1）按照风险分布阶段划分规划、设计和可研风险。本项目是一项系统工程，各子项目需要统筹协调。如果规划设计环节不细，如果项目可研论证不充分，必将导致整个项目在后续环节难以操作落地，甚至出现重新修改规划设计和可研。具体说来，规划设计风险是指没有将项目的空间规划与产业规划、人口发展、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---环境保护的衔接互动联系起来，导致项目难以落地；可研风险是指项目可研的数据来源不充分、数据不详实，导致项目或者社会资本方难以操作实施，给项目带来损失。建设风险。本项目建设风险表现形式和原因多种多样：1）因自然条件变动导致的项目建设受到不可抗力影响；2）因政策和法律变动导致项目建设难以持续；因项目公司融资未能筹足所需资金、融资成本超过预期、再融资成本受远期利率波动存在不确定性，由于本项目自有资本金部分大部分来自社会资本，因而融资风险成为PPP项目主要风险来源；3）因项目建设投入成本费用增加导致项目成本预算超预算，如原材料价格上涨、劳务成本增加，企业面临亏损或者政府承担额外支出责任；4）因监理单位监督不严或者监理人员业务水平不高、项目承包商投入不足或责任心不强等原因造成项目质量不过关；5）因拆迁产生的社会纠纷，等等。运营养护风险。运营与养护风险是指在运营养护期间内存在的不确定性。运营与养护其实有一定的区别。运营是指项目取得的收入行为，而养护则是指项目本身需要养护（如物业管理、必要的维护修理，包括大小修等）...