位、功能。在一系列政策的呵護下，中的民管經濟取得瞭長足民營經濟發展的外部制約因素探討中圖分類號:F279文獻標識碼:A內容摘要：民營經濟是中國社會主義市場經濟的一個重要組成部分，是中國社會生產力發展的一支重要推動力，它增強瞭社會主義市場經濟的活力。但是，民營經濟在發展中也遇到瞭一系列問題，既有內部因素，也存在外部原因。本文主要分析瞭民營經濟發展的外部制約因素,並分析瞭產生這些外部制約因素的原因,並提岀瞭發展民營經濟必須加強環境建設關鍵詞：民營經濟外部制約因素計劃體制市場經濟政府職能民營經濟通常指的是民有民營經濟，即以個體、私營經濟和以此為基礎的混合經濟（羅行春,2003）。民營經濟是市場經濟的重要組成部分，是社會生產力發展的重要推動力。它增強瞭中國市場經濟的活力，促進瞭經濟建設，提供瞭大量就業機會,增強瞭國傢經濟實力，加快瞭中國現代化建設的步伐。黨的十六大報告已經充分肯定民營經濟在社會主義經濟結構和經濟制度中的地發展，然而，民營經濟的發展仍然受到企業內外部環境兩方面的限制，因此有必要研究民營經濟發展的外部環境,找出制約民營經濟發展的體制性、政策性障礙，並提出相應的解決對策民營經濟發展的外部制約因素發生重大變化，民營經濟在民經濟驚系中的地位和作用得到充民管經濟作為國民經濟重要的組成部分，為國民經濟的持續發展做出瞭重要貢獻，它的外部環境也因此在不斷改善的基礎上優於國內的個體私營企業分認識和廣泛認可。但是由於民營企業本身是在一個十分不公平的環境下發展起來的，盡管民營經濟已取得如此矚目的成就並發揮如此大的作用，在民營經濟發展進入新的歷史階段之際，民營企業的外部環境仍不寬松,仍存在諸多發展障礙因素。具體表現在以下幾個方面：人文環境。改革開放後,隨著我國經濟從計劃經濟向市場經濟變革，民營經濟從無到有，不斷發展壯大,但仍受到遺留傳統體制的影響，民營經濟備受行政權力的冷遇，行政權力處於支配者、管理者的角度，民營經濟作為被管理的客體在與行政權力的相處過程中，顯得非常弱小（張學奇,2003）o女口:改革開放初期，為擴大招商引資，國傢對’三資〃企業實行種種政策優惠,經營環境遠遠民企事實上的不平等。第二，在市場準入方面，中經濟中太多的政策環境。我國民省經濟的發展離不開相關經濟政策的支持,但民營經濟受到瞭許多不合時宜的經濟政策的限制，當前其面臨的經濟政策障礙主要表現在以下幾方面：首先,在土地使用政策方面，土地成本這一項造成瞭國企和市場準入制度和過高的產業門檻如今已構成民營經濟進一步發展的阻力。第三，在融資方面，市場經濟中企業的融資能力大小切出臺,極大促進瞭民營經濟的發展，但我現有的法律對民營企實關系企業的生死存亡，當前民營企業的直接和間接融資都存在較大困難。融資渠道不通暢,嚴重制約瞭民營經濟的進一步發展壯大。第四，在稅收政策方面,不同所有制的企業所承擔的稅費負擔不同也是政策環境不公平的突岀表現。民營企業的負擔相比國有企業就處於不利地位，他們承受的各種不合理負擔非常突出法律環境。市場經濟是法制經濟。目前我國民營企業的合法權利已經得到瞭法律上的認可,近年來出臺瞭一系列的法律法規,如鄉鎮集驚所有制企業條例、城鎮集騁所有制企業條例、私營企業暫行條例、個人獨資企業法、合夥企業法等。這些法律法規的政務環境。在改革開放以後，我政府經濟職能已經開始調業的有效覆蓋還很不夠,執行效力不強，監管缺位,致使法律對民營企業的保護仍然不足適應建立和發展市場經濟的需要。從我國民營經濟發展的情況分整，通過政府體制改革，政府職能有所轉變，但是這些變化遠不能析，阻礙民管經濟快速發展的外部因素很多，但政務環境的影響尤為突出。政府行為對民營經濟的影響重大，政府行為既可以促進民營經濟的發展，也可以限制、阻礙民營經濟的發展。當前,政務環境的障礙主要表現政府缺位、政府越位、政府錯位等方面民營經濟發展外部制約因素產生的原因新中國建立以來，實行的是計劃經濟，計劃經濟下的政府又稱之為全能政府，傳統下的全能政府無限制的幹預社會生活的每尤其是經濟職能不到位而產生的。因此,原先立足於為有經...