淮南市民政局文件淮民【2009】42号关于印发《淮南市城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）》的通知凤台县、各区民政局：为了进一步完善城市低保制度，规范低保工作操作规程，保障城市困难居民基本生活权益，提高低保救助水平，促进城市低保工作健康发展，经研究决定，制定出台《淮南市城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。二00九年八月二十日主题词：民政社会保障城市低保操作规程Δ通知发：凤台县、各区民政局淮南市民政局办公室2009年8月20日发淮南市城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）为进一步完善城市低保制度，规范城市低保申请、审核、审批程序，加强我市城市低保工作法制化、规范化和程序化建设，提高城市低保救助水平，根据《安徽省城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）》、《淮南市城市居民最低生活保障工作细则（试行）》，结合实际，制定本操作规程。第一章保障对象的确定第一条申请享受城市低保待遇的家庭必须同时具备下列条件：（一）持有本市非农业户口的城市居民；（二）共同生活的家庭成员月人均收入低于我市城市低保标准；第二条有下列情形之一者，不能享受城市低保待遇：（一）外地来本市就读的在校学生；（二）有劳动能力，且能自食其力者，无正当理由，两次拒绝介绍就业的；（三）家庭中拥有汽车或近期新购电脑等非生活必需高档消费品，以及饲养名贵宠物的；（四）不能如实申报家庭成员收入，不配合或拒绝审核、审批机关入户调查核实的；（五）出资安排子女高额择校或对子女大额投资进行专业培养的；（六）3年内购买商品房（因拆迁原因回购还原住房的不计入在内）、新建房或高标准装修现有住房的；（七）拥有高价值收藏品或持有大额有价证券、股票等金融资产的；（八）无正当理由，家庭水、电、气、通讯费月消费支出明显高于正常水平的；（九）无正当理由连续三个月未支取城市低保金的；（十）不按规定参加低保待遇动态审核，未进行续保申请登记的；（十一）有赌博、吸毒等违法行为且尚未改正的；（十二）在享受城市低保待遇期间，在就业年龄段、有劳动能力且有劳动条件，无正当理由拒绝参加由街道（乡镇）、社区居委会组织的公益性劳动的；（十三）有沿街商业门面房出租或自主经营生意的家庭；（十四）无正当理由人为拨离户口，实际“分户不分家”的家庭；（十五）日常消费水平明显高于本地最低生活保障标准的。第二章家庭收入的确定第三条家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币和实物收入。（一）应当计入的家庭收入项目包括：1、工资、奖金、补贴、津贴和各类劳动收入；2、养老金、基本生活费、失业保险金、遗属生活补助费；3、一次性安置费、经济补偿金或生活补偿（助）费；4、储蓄存款及利息，有价证券及红利、股票、博彩收入；5、特许权使用收入、租赁收入、接受的馈赠和继承的遗产收入；6、赡养费、扶养费、抚养费；7、经县级以上民政部门认定，其他应计入的家庭收入。（二）不计入的家庭收入项目包括：l、义务兵家属优待金，优抚对象、见义勇为人员享受的各类抚恤金、补助金、护理费、保健费，对国家、社会和人民做出突出贡献人员，政府给予的一次性奖励金，市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；2、退役士兵自谋职业的一次性经济补偿金；13、因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费；4、在校学生获得的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助等：5、计划生育奖励费、独生子女费；6、住房公积金、廉租住房补贴；7、丧葬费；8、临时性的社会救助款物；9、贫困重度残疾人生活特别救助金；10、因取缔正三轮机动车非法客运，政府给予残疾人车主的特殊救助金；1l、经县级以上民政部门认定，其他不应计入的家庭收入。第四条对初次申请城市低保待遇的家庭，应根据其申请前3个月的家庭平均收入确定家庭收入；对已享受低保待遇的家庭进行动态管理核查时，应根据其此前3个月的家庭平均收入核定家庭收入。第五条对申请家庭严格执行“民主评议”和“三榜公示”制度，核实家庭收入可采取下列办法进行：（一）个人申报。申请人如实填写家庭收入情况和家庭实际生活状况，...