《学校篇》国家治理思想的发展效果黄宗羲是明清之际著名的启蒙思想家，梁启超谓其思想"于晚清思想之骤变，极有力焉";[1]18。又说，"我自己的政治运动，可以说受这部书（明夷待访录）的影响最早而最深";[2]47。在国家治理方面，黄宗羲也有自己独到的见解。其国家治理的总目标可以从两个维度来理解：一是在国家层面实现"天下为主，君为客";;二是在法治层面实现以"天下之法";代替"一家之法";。在《明夷待访录·学校篇》中，黄宗羲国家治理的许多思想值得进一步深入研究。在黄宗羲看来，各种治理国家的公共决策必须由学校做出，"必使治天下之具皆出于学校，而后设学校之意始备。";[3]10此外，学校还肩负着引导社会舆论，决定价值判断标准的重任，"天子之所是未必是，天子之所非未必非，天子亦遂不敢自为非是，而公其非是于学校。";[3]10另外，学校还不能忽视自己培养人才的传统职责，"学校，所以养士也。然古之圣王，其意不在此[本文转自dYlW.Net专业提供代写毕业论文和教学论文的服务，欢迎光临WWw.DylW.nEt点击进入www.001lunwen.com第一论文网]也是故养士为学校之一事，而学校不仅为养士而设也。";[3]10在黄宗羲看来，要实现国富民强，必须要把教育放在突出的位置，在封建社会，其眼光不可谓不长远。他深知国家的发展、民族的进步，必须以教育为根本。在黄宗羲的国家治理思想中，学校是一个复合体，既是治理国家的智囊团，又是制定国家大政方针的决策机关，还是社会舆论监督机构。这样，学校便成为实现其国家治理目标的最关键一环。一、学校在国家治理过程中的政策输出功能"天子荣之，则群趋以为是;天子辱之，则群■以为非。";[3]10在封建社会中，各种国家治理政策制定的参考标准不是民意，而是皇帝的喜好，这样的统治方式，对政权的长久建设是十分不利的。其实，就整个封建社会来讲，学校是有着代表民意的功能的，历史上就有"东汉太学三万人，危言深论，不隐豪强，公卿避其贬议";[3]11的现象。在东汉时期，学校的重要功能就是代表民意监督时政，东汉时期学校兴盛，且学生敢于发表正直深刻的言论，即使是面对豪强也从不隐瞒回避，朝廷的公卿大臣甚至都对学生有所畏惧。然而，随着历史的演进，学校的这一功能逐渐失去了，或者说逐渐遭到了统治阶层有意识的阉割现在要做的工作就是恢复学校的这一功能。具体来讲，学校政策制定过程中功能的发挥被有意识的设计成一套规范的制度。在中央一级的学校即太学中，由大儒担当祭酒，天子逢朔日与宰相、六卿、谏议一同到学校中就弟子之列，听祭酒讲学，"政有缺失，祭酒直言不讳";[3]12，让天子在学校中听到自己为政得失的评价。为了保证统治阶层一贯地知晓民意，他还提出"天子之子年至十五，则与大臣之子就学于太学";[3]12，避免皇帝、官员之子长期养尊处优而不知民间疾苦。地方上，每逢朔望，缙绅学子齐聚一起开会，由地方学校学官讲学，郡县官就弟子列，学子评论郡县长官政事得失，"小则纠绳，大则伐鼓号于众";[3]12。在吸纳民意的过程中，统治阶层并不是直接去听取普通平民百姓的意见，而是对学校整合之后民意的进行再吸纳。学校在民意整合的过程中发挥了重要的作用，保证了普通民众利益诉求渠道的畅通。学校在民众与统治阶层之间起着承上启下的作用，代表着民意的学校参与决策，在决策实施的过程中，统治阶层还要接受学校即民意的监督。实际上，黄宗羲给学校设定的功能类似于今天中国的人民代表大会、西方国家的议会。无论是中国的人民代表大会，还是西方的议会，其职能主要是制定国家的各种大政方针，监督由自己产生的官员。既有在决策制定过程中吸收民意的功能，又能发挥监督权力的作用，同时还可以看作一个舆论监督机构，黄宗羲笔下的学校充分体现了其对民意、民权的重视，即"为君之道亦是怎样将这个‘天下为主，君为客’之传统保留及发扬光大。";[4]110二、学校在国家治理过程中的人才培育作用要实现国家治理的目标，没有大量人才的支持只能是纸上谈兵。黄宗羲在学校篇中提出其培育人才之法，即建立一套全民性质的教育体制。首先建立从中央到地方的完整学校教育管理系统，天子、大臣、平民百姓皆要接受教育，以确立儒学之地位...