法制在农村环保保护的重要作用有效治理农村环境问题是实现农业可持续开展的要求，而法制是农村环境治理的根本手段和必由之路。我国在农村环境保护的立法上、制度等上取得了一定的成效，对遏制日趋严重的农村环境问题，惩办一些严重危害环境的行为，对环境恶化、促进我国农村环保起了十清楚显的作用。但是农村环境法治工作面临着公众守法意识较差、农村环保执法不力及农村环境治理制度安排缺乏等一系列问题，因此，农村环境治理的现状不容乐观，这必定是一个长期的过程。农村环境问题产生的法制层面上的原因是：1、环境法律制度的相对落后与弱化严重制约着农村环境的保护与改善。从我国生态环境现状上来看，环境法制相对落后与弱化，主要表现在：重行政主导、公众参与有限；重立法数量、执法与司法功能偏差；不同部门和层次的环境立法缺乏统一规划协调；地方立法特色性不强，可操作性较差；重实体标准、程序标准欠缺；不少法律标准内容已不适应社会开展与环保新形势的需要，一些立法空白亟须填补等等。这些相对落后与弱化环境法制严重制约着农村环境的改善和优化。2、农村环境立法滞后，指标不一，体系不健全。至今我国的环境保护立法已初步形成了以1989年通过的?中华人民共和国环境保护法?为主体的法律法规体系，制定和公布了规章和地方法规660余件，还公布了300多项环保标准。这些对农村环保事业的开展起到了一定的推动作用。但随着市场经济体制的建立，这一法律法规体系远不能适应市场经济开展的需要。此体系中没有综合性的农业环境资源保护法规或条例，?环境保护法?对农业环境的涉及很简单，而且未能将农业环境与农业自然资源的保护协调起来；另外，一些重要环境领域还存在立法空白，如程序法方面的有关环境评价法、排污费征收使用管理条例、农药使用造成环境污染法等。3、执法偏软，管理不善，监督不力。目前我国还未形成一个统一而完善的环境管理体制。现行的环境管理体制仍是按辅助性原那么为依据的统分结合的多部门、多层次的执法管理体制，这样形成了执法主体势力割据的局面，致使权责不明，权力过于分散，从而使一些省、市级环---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---境保护专门机构变成了本地区行政机关的附属机构。为了一味提高本地区的经济效益而无视了环境效益与社会效益，甚至一些县、镇领导认为只要经济上去了，自然一切就都会搞好的，而对环保法置之不理，造成了地方保护主义极为严重。另外，各环保部门之间为了部门利益而互相扯皮，关键时刻相互推诿责任，形成了一种恶劣的部门保护主义，最终造成执法混乱，法律法规失去法律效力。针对法制方面的问题，农村环境法制建设当前应抓以下几个方面：〔一〕充分立法1、完善农村环保立法体系。立法要适应农村市场经济开展的需要，基于农村环保法制建设的现状，需要构筑一个较完善的、独立的农村环保法律体系。2、抬升环保立法高度，修正立法理念既然环境保护是我国的一项根本国策，环境保护法应成为根本法，加大其权威性。要改变“以罚为主〞的立法观念，以罚为主势必导致违法主体追逐“违法利润〞；同时要改变以行政责任为主的污染责任制。“谁污染谁治理〞是环境保护的一项根本原那么，由于市场经济的体系下的市场主体具有趋利性，往往出现环境破坏者为经济利益宁愿被行政处分也不去治理污染的现象。对于污染防治已不能完全依靠单一的行政责任，污染防治应当向行政责任与刑事责任相融合的立法方向开展，将现行大量的行政处分上升为具有刑事责任性质的处分。最后，环境保护法应明确环保部门对环境保护统一监管的地位和各有关部门在环境保护方面应履行的职责，强化环保部门的执法权威；明确有关部门失职、渎职的责任追究，并在环境保护法中增加完善政绩考核、建立政府环境责任追究和法律监督机制。〔二〕严格执法在做到农村环保有法可依的前提下，如不能做到有法必依、违法必究和执法必严，农村环保法治也是一句空话。为此应从注重以下几方面的工作：一是健全执法管理体制；应建立一个从中央到地方进行垂直管理的专门环保机构，国家环保总局对全国环保进行统一部署、管理、...