改革开放以来，建设有中国特色社会主义理论体系与研究——“中国农村土地改革”调研作者：周健06信息管理与信息系统20062905摘要：自从1978年开始的改革开放以来，我国农村改革作为政府重要改革的一环，而农村土地改革一直是我党改革的重点。农村土地制度的变迁，农村土地相关税费的减免，城乡一体化政策都是我国农村土地改革中进程。未来土地问题的变化都会是重要的议题。关键词：土地改革土地流转土地使用正文：一、我国农村土地改革的概述1949年10月1日，中华人民共和国宣布成立，而后，政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，农民不仅获得了土地，而且对拥有的土地“有权自由经营、买卖和出租”。自此，中国农民重新得到使用土地的权利，也拉开了中国土地改革的序幕。1978年召开的十一届三中全会拉开了中国改革开放的序幕，土地改革的趋势也逐渐显现。1978年的夏天，位于安徽省凤阳县的小岗村18户农民突然冲垮人民公社的体制壁垒，冒着杀头和坐牢的危险，一起签下“分田到户”的生死状，在全国率先实行了“农业生产大包干”制度。随后，邓小平同志提出并主张实施家庭联产承包责任制，从1983年开始在全国广大农村全面推行。到1983年底，98%左右的农户都实行了包干到户，家庭承包经营的土地面积占耕地总面积的97%左右，实现了土地所有权与使用权的分离。这种模式在保证农地集体所有权的基础上保证了农户的独立经营权，并对农村土地的经营收益分配关系进行了调整，调动了农民积极性，短时间内极大提高了劳动生产力。这是改革开放以来，中国土地改革的第一步，也是具有历史意义的重要一步。从1983年至1986年，中央连续发布了四个讲农村工作的一号文件。这些文件在总结原有改革成果的基础上，从许多其他不同方面入手，试图系统地解决农村基本经济制度和农村市场机制发育过程出现的种种问题。而这一切的努力，仅仅是小幅度的提高了农村人民的生活水平，土地改革需要继续。1992年，广东省南海市(现为佛山市南海区)罗村镇下柏管理区率先试行农村土地股份合作制。所谓土地股份合作制，就是把农民使用的土地收回集体，然后由集体建股份合作社或股份公司，统一规划管理经营，通过出让、出租等方式直接让农地进入土地市场，获得土地的级差利益，不同的村根据本村村民的合议选择配股方式。这跟建国初期的初级农业生产合作社十分相似。不同的是，以前的初级农业生产合作社承认土地私有制，而功能也仅限于农业生产范围的合作。这一改革极大地推动了南海农村集体经济的发展。虽然土地股份合作制的合法性至今仍未得到国家的承认，然而，作为一种新的制度安排，其在拯救农村集体经济、拉近城乡发展距离以及保障农民基本利益等方面所表现出来的优越性，却使人们深刻认识到，农民的智慧是无穷尽的，他们的选择，也会随着时代的发展而变得越来越多元化。新世纪是土地改革最大的转折点，中国农村改革在尴尬中转入另一个阶段，而前十年没有彻底获得解决的农民负担问题也被带入了新的世纪。2008年10月12日，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》获通过。决定中提到，“完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。”“土地流转”实际上是为土地承包经营权创造流通市场，实现承包权的价值发现，从而达到实现增值的目的。这样，农民也成为增值的最终受益者，可以拓宽提高农民收入的途径，从而进一步打开农村消费市场。土地流转的核心目的在于发展规模化经营。规模化经营，是我国农业发展的必由之路，也是---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---借鉴其他国家农业发展的重要经验。“转包、出租、互换、转让、股份合作等”形式都可以实现土地的规模化经营。实现规模化经营，可以发挥规模优势，降低生产经营成本，还可以提高抗风险能力，可以规避分散经营在信息不对称下的低效率。同时，使得国家的相关产业政策可以得到有效执行。同时，完善征地补偿机制，有利于农民充分享...