国家标准餐厨废油资源回收和深加工技术标准（征求意见稿）编制说明标准起草组二〇一三年六月国家标准餐厨废油资源回收和深加工技术标准(征求意见稿)编制说明一、标准工作概况1.1前言改革开放以来，我国国民经济长足发展，城市人口迅速增长，人民生活水准不断提高，城市餐饮业日益繁荣，使餐厨废油的产生量空前增长。餐厨废油包括煎炸废油、泔水油和地沟油等源自于餐饮业的废油脂，成分主要是烹调用植物油和食品中动物油脂，化学组成主要为脂肪酸甘油酯。煎炸废油来自于餐饮业的煎炸工序，由于反复高温煎炸，容易产生具有致癌作用的脂肪酸类聚合物，这类废油产生源相对集中，容易收集。泔水油主要是指从餐厨垃圾中分离回收的废油，这类废油是植物油和动物油的混合物，主要来自餐厨垃圾处理厂，容易收集和集中管理。地沟油是从下水道或饭店隔油池中获取的废油脂。地沟油中含有大量污水中的飘浮物、饭店冲洗碗筷使用的表面活性剂等，并极易酸败变质、滋生霉菌，产生致癌物，这类废油在3种废油中卫生状况最差，一般由小商贩私下收集后卖给加工商。餐厨废油具有鲜明的废物和资源的二重性，需要进行无害化处理和资源利用。在目前管理体系相对不完善的形势下，由于利益驱使，餐厨废油极易被不法商贩加工为食用油重新回到居民餐桌，严重威胁居民健康。因此，在充分研究我国餐厨废油产生现状及其环境风险和健康风险的基础上，通过法律手段、行政手段、经济手段相结合，正确引导餐厨废油物流路径，控制废油出口，并采用合理可行的工艺技术，将餐厨废油深加工为高附加值的化工原料，从而消除环境污染，实现资源利用，对于保障人民身体健康，发展循环经济具有重要意义。根据餐厨垃圾处理中存在的问题，相关部门2010年就曾多次发出应对通知/意见:“关于严防‘地沟油’流入餐饮服务环节的紧急通知”(食药监办食［2010］25号)，严防餐饮企业使用“地沟油”;《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》(发改办环资［2010］1020号)，拟选择部分具备相关政策法规，并在餐厨废弃物资源化、无害化处理上有一定基础的城市，开展餐厨废弃物资源利用试点工作，探索中国餐厨废弃物处理问题的有效解决途径;“关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见”(国办发〔2010〕36号)，要求各级政府开展“地沟油”专项整治、加强餐厨废弃物管理，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。目前国内已有一些成熟的餐厨废油深加工技术如生产生物柴油技术、硬脂酸和油酸技术、肥皂或洗衣粉技术、润滑油技术、混凝土制品脱模剂技术等，但是国内没有建立餐厨废油深加工的技术标准，导致出现市场管理混乱产品质量良莠不齐等现象。因此，制定有关餐厨废油资源回收和深加工技术标准，加强管理，建立健康合理的回收利用体系，不但能够有效回收资源，而且能够减少对环境的破坏、减少餐厨废油带来的食品安全隐患，对建设“资源节约型、环境友好型”社会具有重要的意义，是当前应该重点解决的问题。1.2标准的作用本标准的作用主要体现在以下四个方面。1.2.1规范市场，提高餐厨废油回收利用率，减少环境污染本标准为关于餐厨废油回收利用的技术标准，明文规定餐厨废油应深加工为工业品，严禁制成食用油重新返回餐桌。针对餐厨废油在收集、运输、贮存和处理过程中所采用技术应达到的环境要求制定了标准，对规范我国的餐厨废油回收利用市场，提高可回收资源的利用效率，减少回收利用过程中对环境的污染具有指导作用。1.2.2规范回收利用技术，促进技术升级与创新本标准涉及的餐厨废油深加工技术涉及生产生物柴油技术、生产洗衣粉和肥皂技术、生产油酸、硬脂酸和甘油技术、生产混凝土制品脱模剂技术、生产醇酸树脂技术、生产选矿药剂技术、生产锂基润滑脂技术以及其他生产工业品的深加工技术，对每种技术的工艺过程及产品质量进行了要求，对促进现有技术的升级，以及推动新技术的开发均具有重要作用。1.2.3降低餐厨废油带来的食品安全隐患，推动循环经济的发展通过本标准规定的技术要求，指导正确回收利用餐厨废油，提高资源利用率，减少环境污染，有利于保护环境、降低餐厨废油引发的食品安全隐患、保护人体健...