生活·实践·锻炼·成长——公民教育实践活动：农村生活垃圾分类投放问题的研究聚焦长三角?区域观察?髦%引馕I粥名生活?实践}锻炼?成长公民教育实践活动:农村生活垃圾分类投放问题的研究潘新民"公民教育实践活动"突破了以往的教育方式,学生们从自己身边的生活中,从自己关心的事情中发现问题,寻找并确定研究的主题.在引导本班学生了解了公民教育实践活动的意义与要求之后,我便让大家分头行动,深入生活,挖掘问题.同学们先是分组观察了解周围生活的社区,村组存在的主要问题,然后,集体讨论筛选确定研究主题.为了赢得更多同学的认可,有的小组还把实地考察的资料制成了幻灯片.筛选会上,同学们自信满满,理由充分,互不相让.最终大家将研究的问题定为"农村生活垃圾分类投放问题的研究".(问题确定下来,全班同学以自愿为主,分成了四个小组,由组长带队,进行了相关活动.)一,现状调查与分析1.投放现状为了更清楚地了解我镇生活垃圾的投放现状,现状调查---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---组的同学进行了细致的实地调查,发现了如下问题:(1)我镇现在都建有垃圾房或垃圾池,大部分居民都能将垃圾自觉投放到指定地点,也有少数垃圾扔在了垃圾房或垃圾池外.(2)所有的垃圾全部混合在一起.(3)居民分类投放意识不强,分类垃圾桶形同虚设.2.居民的关心程度我们还对我镇居民发放了调查表,并绘成了统计图.从中我们了解到居民对我们研究的问题感兴趣的人有95%,有53%的人认为垃圾不分类投放很严重.他们其中的一些人已经意识到垃圾不分类投放给我们生活带来的危害,但也有少数人对这件事情不感兴趣,他们觉得事不关己,没必要管,还是按平常的规律生活.通过调查我们知道虽然现在大多数居民能够意识到垃圾不分类投放的危害,但具体怎么解决,有谁应该来管理,却一无所知.二,法规调查与分析我们法规小组通过上网,查资料找到了如下法规,并对法规进行了分析.法规一:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2004年修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中第四十二条做出了对城市生活垃圾分类的规定:"对城市生活垃圾应当及时清运,逐步做到分类收集和运输,并积极开展合理利用和实施无害化处置."这条法规优点是它已经关注生活垃圾的分类收集和运输了,而对于居民的分类投放并没有做出要求.如果仅仅这样,会给城管等部门增加巨大的工作量,也就加大了实施的难度.法规二:《城市生活垃圾管理办法》2007年建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》中对于垃圾分类有了较详细的规定,第三章第十五条规定:"城市生活垃圾应当逐步实行分类投放,收集和运输.具体办法由直---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---辖市,市,县人民政府建设(环境卫生)主管部门根据国家标准和本地区实际制定."第十六条第二款规定:"城市生活垃圾实行分类收集的地区,单位和个人应当按照规定的分类要求,将生活垃圾装入相应的垃圾袋内,投人指定的垃圾容器或者收集场所."并且第四十二条规定:"对于随意倾倒,抛洒,堆放城市生活垃圾的,由直辖市,市,县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令停止违法行为,限期改正,个人有以上上海教育科研2010.8■蟹■SHANGHAI激AOYUKEYAN行为的,处以200元以下的罚款."此法规优点是它已经开始重视生活垃圾的分类投放问题,并制定了相应的惩处制度.但它存在三个缺点:(1)它用的是"逐步"一词,"逐步"意味着没有时间限制,对地方行政部门,个人没有强制性.(2)它只对"城市生活垃圾"有了规定,而对广大农村地区却没有要求,那广大的农村地区便成了法规执行的盲区.(3)它的惩处制度是针对随意倾倒,抛洒的行为给予罚款,而对于投放行为没有规定.法规三:《镇江市城市生活垃圾分类收集和处理实施方案》《镇江市城市生活垃圾分类收集和处理实施方案》,此方案提出我市建立健全城市生活垃圾分类投放,分类收集,逐步配套实施分类运输和分类处置,以点代面开展试点,积累经验,初步形成由社区保洁员,市民,物业公司和各区环卫部门共同参与的"四位一体"的垃圾分类投放,分类收集体系.这个方案的优点在于,它关注了生活垃圾的分类投放,而且责任到人,有了明确的责任主体.还有奖惩制度.但一...