中国新一轮地方政府机构改革的进程已经开始提速“国务院机构改革基本完成，地方机构改革稳步推进。”国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中总结了2008年我国行政体制改革的成果，并提出2009年“加快地方政府机构改革”o中国新一轮地方政府机构改革的进程开始提速。新形势下改革刻不容缓在过去的一年里，国务院机构改革的任务已告阶段性完成。冃前，全国范围的新一轮地方政府机构改革已进入最后审批和实施阶段。截至2009年2月23H,已有27个省区市上报了省级政府机构改革方案，其中上海、陕西等21个省区市的方案已获中央批准，正在组织实施。改革开放以来，中国的机构改革在“摸着石头过河”的过程中，探索地改革了五次。五次改革，适应了中国经济体制变革的需要。“但成效还不是很显著，存在的问题还比较多。”国家行政学院教授汪玉凯说。他指岀，地方部门设置不合理、多头管理、政出多门，民众办事难；行政审批手续繁杂，办事效率低；行政运行成本高，政府口身费用过多；权力滥用，以权谋私等等，这些是地方政府被民众诟病最多Z处，也是衡量机构改革成效的关键所在。伴随着中国经济的发展，行政体制改革的滞后，已经严重阻碍了经济体制改革。分散管理的行政机关不仅增加了改革的成本，而且扭曲了改革的方向。以能源为例，在拆分能源企业Z后，能源生产的上下游环节分別隶属于不同的管理部门，能源的节约利用政策迟迟无法落到实处。国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯表示：深化地方政府机构改革，是新形势下加强政府自身建设、全面正确履行政府职能的必然耍求，是加快完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐、全心全意为人民服务的必然要求。地方政府机构改革凸显亮点新一轮地方政府机构改革思路清晰，四大亮点凸显。亮点一：鼓励地方因地制宜《关丁深化行政管理体制改革的意见》要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依抑中央精神，这次改革既坚持原则性，乂强调灵活性,为地方因地制宜改革预留了广阔的探索空间。近日，北京市正式启动新一轮政府机构改革。这次改革有一个特点，以民生和民意做导向，没有完全对接中央的人部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。亮点二：以转变政府职能为核心按照中央政府的耍求，此次政府机构改革的核心是转变政府职能。并耍求加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限，深化行政审批制度改革，减少行政许可。突出强调地方政府耍更好地履行职责，增强地方提供社会管理与公共服务的能力。湖南省努力构建服务型政府，致力于优化经济发展环境，2008年以来，共取消行政审批项冃169项，精简幅度达23%；同时取消和停止征收62项行政事业性收费，减少收费10多亿元，惠及企业和群众。亮点三：“责任”被提到前所未有的高度以襄汾溃坝事故和三鹿问题奶粉事件为标志，“行政问责风暴”在2008年显现出鲜明的特色，问责范razr、问责级别Z高为近年来所罕见。与此同时，人们已不满足丁•单一的“风暴”，进而关注行政问责的制度建设。建设责任政府成为中国行政体制改革的冃标Z-o“给你配权、配人、配钱，权力与实现H标Z间，就必须建立明确的因果关系。”中编办副主任吴知论表示，政府的权力范围和手段，要求政府应当承担起相应的责任，只有突出了责任，才能厘清权力的范围。改革将积极探索强化责任的途径及方法，推进政务公开、绩效考核、行政问责。亮点四：以大部制改革为方向推进大部制改革是此次地方政府机构改革的一个重要特点。据专家介绍，此次地方政府探索“大部制”改革，将在农业、工业、交通运输、城乡建设、人力资源、文化领域、食品药品等七个方面加强统筹协调，这与国务院机构改革并不完全一致。重庆加大整合力度，将原有的市农办、市农业局、市农机局、市农综办4个部门资源整合，成立新的市农委，减少了16个处室，50多名人员，在2008年全市执政为民考核中，综合排名第六，充分显示了大部门的优势。各地还对议事协调机构、部门管理机构、自定行政机构和承担行政职能的事业单位...