2011年10月经管空间中小企业规章制度建立程序化研究文/张苾摘要:《劳动合同法》第4条第4款规定:“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,”或者告知劳动者。目前中小企业竞争越来越大,也是跟规章制度建立有关之一。劳动者越来越关注是自身在企业的发展怎样,说明企业需要发展内部制度建设的研究和规划完善的必要,同时,本文对此中小企业规章制度若干问题进行探讨。关键词:中小企业;规章制度;劳动法;程序中图分类号:F276.3文献标识码:A文章编号:1006-4117(201110-0121-02引言:近年来中小企业管理方式创新层出不穷,尽管如此,制度化管理仍然是最基本和最重要的管理手段。一次对中央中小企业的问卷调查表明:认为目前需要进一步强化中小企业制度建设,建立健全中小企业规章制度,依法防范中小企业经营风险的占73%。中小企业规章制度可以保证管理的可控性和权威性,促使管理权力运行程序化,有助于成员形成自我约束机制,实现管理的民主化和科学化,提高中小企业效率,明确组织目标,促进中小企业持续发展。本文就中小企业规章制度建设中的几个基本问题做一点探讨。一、制度、中小企业制度和中小企业规章制度弄清制度、中小企业制度和中小企业规章制度这三个有关联的概念的含义,有助于深入把握中小企业规章制度的实质。制度是规则的表见,制度可以被理解为社会中组织和个人遵循的规则和规则体系。制度的关键功能是增进秩序,它是一套关于行为和事件的模式,它具有系统性、非随机性。制度为一个共同体所共有,使个人的行为变得较可预见。制度创立起了一定程度的秩序作用,将人们的行为导入可合理预期的轨道。如果各种相关的规则是彼此协调的,就会促进人与人之间的可靠合作,这样就能很好利用劳动分工的优越性和人类的创造性,有助于人们实现其目标。中小企业制度是指关于中小企业的规则和规则体系。中小企业制度的内容通常包括:中小企业的产权制度、中小企业的治理结构、中小企业组织结构、中小企业管理制度等。中小企业制度是中小企业赖以存在的体制基础,是中小企业及其构成机构的行为准则,是中小企业员工的行为规范,“”是中小企业高效发展的活力源泉。中小企业制度中的中小企业管理制度就是我们所“”要讨论的中小企业规章制度。笔者认为,中小企业规章制度可以定义为:中小企业为了实现其经营管理目的而制定的,用来调整和约束其内部管理行为和关系的规范性文件,其实质是规则的书面化。二、中小企业规章制度与法之异同“”有时候人们将中小企业规章制度称为中小企业内部的法,甚至设想模拟政府法制的模式来进行中小企业规章制度建设。我认为,“”称中小企业规章制度为法,主要是强调中小企业规章制度在中小企业的效力与执行的严肃性,但它毕竟不是法,“”与法有许多区别。至于模拟政府法制的设想,我认为,在立法的技术方面有可以借鉴之处(比如在拟定规章制度时可以借鉴立法表达技术,其余似乎不行。中小企业规章制度与法主要有以下不同。(一价值追求不同。法主要以公平和正义为价值追求,以实现秩序为目的,具有较强稳定性、一定的滞后性。中小企业规章制度则以效率为价值追求,稳定性较差,有时还有一定的目标性、超前性。(二强制力不同。大家知道,法是以国家强制力来保证实施的,违法者一般需要承担较为严重的不利后果。而中小企业规章制度虽然也有强制力,但强制力较弱,只承担行政和经济责任。(三制定方式不同。法有着严格的制定程序,中小企业规章制度的制定虽然也强调一定的程序,但显然没有制定法律那样复杂和严格,要简化得多,“”否则便谈不上效率。(四执行方式不同。法讲究立法、执法分离。而中小企业规章制度的制定和执行的主体是相同的。这里需要说明的是,“”我们分析的是中小企业规章制度与法的异同,“”不能忽略中小企业二字,因为在我国政府规章是法的渊源之一。从某种程度上讲,中小企业制定规章制度是管理者自身对应当做什么,怎样做的总结与回答。规章制度的制定过程,就是探索总结中小企业如何管理,如何运作等的过程,而且是一个不断改进“”“完善的过程。正如某中小企业在它的基本法中所说公司规章制度的完善过程就是公司成长”的过程。三、中小企业规章制度与中小企业标准...